独家 | 国务院力推三维土地管理模式，实景三维从点到面正全面铺开

Original 蓝衫泰伯网 2022-05-16

报道数字经济

定义转型中国

泰伯网蓝衫 | 撰文

7月7日，国务院公布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》（下称“通知”）。通知明确了37项改革事项，要求相关单位在全国范围内复制推广。

其中，自然资源部负责推广“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”，主要内容包括：

建立三维地籍管理系统，将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理全过程，在土地立体化管理制度、政策、技术标准、信息平台、数据库等方面进行探索，以三维方式设定立体建设用地使用权。

据了解，国务院公开在全国范围内力推三维系统建设工作，在自然资源领域内尚属首次。

去年2月，从自然资源部相关会议上传出“实景三维中国”工程的消息后，整个测绘地信产业为之振奋。有预测，该工程将为我国测绘地信产业带来亿万级的市场机会。

李德仁院士随后在接受泰伯网访问时表示，目前实景三维产业已具备充分的技术条件，且市场需求强烈，具备推进实景三维中国建设这类大型国家级工程的基础。

这些技术条件包括：测绘卫星、无人机航测、激光雷达、倾斜摄影、移动测量系统和采集车等三维数字采集方法已经成熟，另外，逐渐成熟的5G、云计算、区块链等技术使业界具备了海量数据的处理能力。

李德仁院士呼吁，应尽快组织专家论证，制定标准和规划，尽早立项落地。

在李德仁院士之后，自然资源部国土测绘司司长武文忠在WGDC 2019大会上，对“实景三维中国”做了进一步阐明。

他指出，“实景三维中国”所说的“三维”分地形级、城市级、部件级三个层级。他强调，从国家层面来看，“实景三维中国”要解决地形级三维和部分城市级三维，部件级三维要由社会资金解决。

事实上，在“实景三维中国”提出之前，三维GIS在测绘地信领域一直不温不火，应用场景有限、市场机会不彰。但在该工程公布后，我国三维产业开始升温。

以近期为例，广西正在加快推进实景三维地理信息系统二期建设，力争到2020年底数据范围覆盖全区所有设区市，到2021年底覆盖全区县区市主城区，并且每5年全面更新一次。

在佛山，珠江口首个水下实景三维平台交付给佛山海事局使用。

在郑州，城市给水管网改造方案选线困难，实景三维模型为工程方案设计提供了准确数据。

在无锡，采用三维激光扫描技术、倾斜摄影测量技术、场发射扫描测微分析技术等先进测量测试技术，完成惠山古镇19处古建筑群（约120座古建筑单体）的全方位几何信息采集、二维图绘制、形变勘察、材质测试分析、营造工艺研究、历史研究等工作。

在南宁，面对近94万宗存量农村宅基地，工作人员利用实景三维模型采集房屋数据，大幅提高地籍调查效率。测量人员减少4/5，效率提高5倍……

实景三维正从点到面、从寡到众，在我国大量场景落地，软硬件供应商也在此过程中获得快速成长。

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