中央还是地方？国务院划定自然资源领域重要事项的财政支出责任

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泰伯网 蓝衫 | 整理

日前，国务院办公厅印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以称《方案》）。

《方案》明确，从自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治等7大方面划分自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任。

在自然资源调查监测方面，确认为中央财政负责的工作包括：全国性自然资源信息系统的建设与运行维护，国家基础测绘和地理信息管理，国家重大测绘地理信息工程的组织实施等事项；

确认为中央与地方财政共同负责的包括：全国性自然资源调查监测的组织实施，海域海岛调查，海洋生态预警监测，全国卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护、安全监管等事项；’

地方性自然资源调查监测的组织实施、地方性自然资源信息系统的建设与运行维护、地方基础测绘及地理信息管理等事项，则由地方财政负责。

在自然资源确权登记方面，确认为中央财政负责的包括：国家不动产登记信息系统的建设与运行维护，中央政府直接行使所有权的全民所有自然资源确权登记和权籍调查，国务院部门直接负责的不动产登记和权籍调查，国务院部门直接负责的权属争议调查处理等事项；

确认为地方财政负责的包括：地方不动产登记信息系统的建设与运行维护，中央政府委托地方政府代理行使所有权的全民所有自然资源确权登记和权籍调查，地方政府部门负责的不动产登记和权籍调查，地方政府部门负责的权属争议调查处理等事项。

在国土空间规划方面，确认为中央财政负责的包括：完善主体功能区战略和制度，全国性、跨区域的国土空间规划及相关专项规划的编制和监督实施，省级国土空间规划和需报国务院审批的城市国土空间总体规划的审查，监督地方各级国土空间规划实施等事项；

确认为中央和地方财政共同负责的包括：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线的划定，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等事项；

确认为地方财政负责的包括：地方性国土空间规划及相关专项规划的编制和监督实施，相关规划、战略和制度明确由地方落实的任务等。

在自然资源领域灾害防治方面，确认为中央财政负责的包括：全国地质灾害防治的组织协调和监督指导，我国管辖海域的海洋观测预报，国家全球海洋立体观测网的建设和运行维护，全球海平面变化及影响评估，参与重大海洋灾害应急处置等事项；

确认为中央与地方财政共同负责的包括：因自然因素造成的特大型地质灾害综合治理，重点区域地质灾害调查评价、监测预警等综合防治体系和防治能力建设，地质灾害应急救援的技术支撑及应急测绘保障工作，地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题监管，跨国境跨区域和重点国有林区、中央直接管理和中央与地方共同管理的国家级自然保护地等关键区域林业草原防灾减灾等事项；

确认为地方财政负责的包括：因自然因素造成的其他地质灾害综合治理，地方地质灾害风险调查、隐患排查、监测预警及其他地质灾害防灾减灾，地方行政区域毗邻海域的海洋观测预报、灾害预防、风险评估、隐患排查治理等，其他林业草原防灾减灾等事项。

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