测绘资质改革方案公布，6项关键改革支撑新制度框架 | 独家解读

蓝衫泰伯网 2022-05-16

报道数字经济

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泰伯网蓝衫 | 撰文

22日，自然资源部网站公布《测绘资质管理制度改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

泰伯网对改革方案梳理后，从中提炼出6项关键改革信息。这些关键信息，基本勾画出了我国测绘资质管理的新制度框架。

① 资质两级化

改革方案明确，新的测绘资质管理制度仍维持大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个测绘资质类别不变。

但原有测绘资质的甲、乙、丙、丁4个等级，将缩减为甲、乙两个等级，新乙级标准基本维持在现行政策各专类别最低等级。

② 精简类别

原有测绘资质共10个专业类别，之下又划分138项小类。改革后，10个大类不变，但138项小类将压缩为20项测绘资质类别、等级，压减幅度达到85.5%。

也就是说10个测绘资质下设的小类别，改革后将只有甲、乙两级类别，合计20项小类。

③ 审批权下放

改革后，多数专业类别的甲级测绘资质将下放至省级自然资源主管部门审批。这样一来，原来甲级测绘资质省级自然资源主管部门初审的环节也同时取消。

此来，不仅方便了企业就近办理甲级测绘资质申请，也便于地方自然资源主管部门属地化管理和服务。

④ 降低准入门槛

新制度将大大减少测绘资质的申请条件，包括：降低对申请单位的非测绘专业技术人员要求，允许申请单位通过租赁等方式解决非常用贵重装备，不再以“学历+工作年限”认定专业技术人员等。

另外，新制度将继续实行全程网上申报和审批，同时进一步压缩审批时限，压减非必要的证明材料，并将逐步推行电子证书。

⑤ 开放高精地图资质

测绘资质10个专业类别，其中9个的下设小类被大大压减，唯有导航电子地图制作扩充了。目前导航电子地图制作只有甲级资质，改革后，它将增加乙级资质。

昨天，国务院办公厅发布了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。意见非常明确的提出来，要降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。

很明显，国家对高精地图高度重视：正努力降低资质获取难度，加大该领域的开放程度——它与自动驾驶的国家战略密切相关。

⑥ 实施时间

改革方案要求，包括新测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准在内，新政策要在 2020年底前发布实施。

针对即将改革的新测绘资质管理制度，尤其是甲乙两级制度，之前很多受访的业内人士都表达了不同的看法和意见。但同时，有不少来自物流、通信乃至AI领域的企业，颇为期待这次改革，并打算新政实施后启动资质申请工作。其中，有企业就把目标对准了对新增的导航电子地图制作乙级资质。

本轮测绘资质改革，实则是满足测绘地信产业进一步市场化、产业化的需求。随着改革的深入，产业竞争水平或将大大提升，同时对产业内的企业也提出了更要的要求。

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