抢滩卫星互联网，是企业战还是国家战
报道数字经济
定义转型中国
编辑 | 鹿野
距42000颗终极目标的完成，以及服务覆盖全球又又又近了一步，是马斯克星链（Starlink）低轨卫星故事的最新章节。
11月13日，星链在轨卫星增加到1719颗（累计发射1844颗）。在这之前的几个小时，SpaceX已经迫不及待地发布了星链第二代的产品：包括天线和无线路由器。
按照“先申报就可优先使用”的卫星频率轨道抢占方式，美国已经形成了由SpaceX、亚马逊、Astra和波音公司等为主要核心成员的低轨卫星互联网编队。为此，美国联邦通信委员会（FCC）还需要批准发射的卫星总共多达3.8万颗。
而在卢旺达政府的背书下，OneWeb的创始人格雷格・惠勒计划在低地轨道上发射32.7万。
国家背书，从无到有
有业内人士发现，“北京、上海已经可以购买星链服务了。”只不过是提前订购，具体的服务时间还要等到2023年。
相比星链的大张旗鼓与大肆宣传，由中国政府背书的星网项目一直保持着在公众视野中的神秘感——“作为国家层面的计划，星网的对外宣传不多。”
据国际电信联盟（ITU）披露文件，2020年9月，中国以“GW”为代号申报了两个低轨卫星星座，共计12992颗卫星。今年初，星网项目的实体公司中国卫星网络集团成立。
“具体还在论证，究竟采用哪种方案还没有最终结论，但大家都在等。”有知情人士透露。可以明确的是，由国家背书的星网已经定位于解决军事需求、以军队应用为主，后续逐渐覆盖到商业服务及大众应用。
按照这一逻辑，该知情人士称，“先解决有无问题，再优先解决军事需求，国家领导人出访、外交的需求，以及国内的海外需求等。”
目前国内还没有成熟的低轨卫星服务。高通量卫星作为卫星互联网的一部分，服务体系相对成熟，一直深耕海内外市场。
某体制内从业人员表示，抛开军事需要，国内高通量卫星较大的民用市场是广电和运营商，以及为各个行业部门提供专线等服务。
也有商业卫星企业试水海外高通量市场，尤其在一带一路领域。谈及具体需求，星空年代董事长佘章树表示，“一带一路沿线的飞机最多，船最多，岛屿最多，中亚、中东到非洲是互联网畅通率极低的区域，对带宽需求大。但有些国家相对比较小，自己不太愿意开展国际业务，很欢迎我们为他们提供覆盖空间网络的服务。”
相对来说，欧美市场已经较为拥挤。仅星链卫星群目前已经在为16个国家的10万多客户提供Beta互联网服务：包括美国、加拿大、智利、英国、法国、奥地利、荷兰、爱尔兰、比利时、瑞士、丹麦、葡萄牙、新西兰、澳大利亚和德国。
至于旨在“覆盖全球”的星网，虽然其最终方案尚未公布，但知情人士指出，“星网在商业上是开放的，盈利也是开放的，但是项目一定不是以商业化为主”。
据知情人士透露，包括航天科技集团的“鸿雁”系统（300颗）、航天科工集团的“虹云”系统（156 颗）在内的相关星座建设计划，国家相关部门正在进行统筹规划。“当然，也顺带把中国电科的‘天地一体化信息网络’项目融进来。”
为商业化买单
现阶段，业内已经达成较为一致的共识，即低轨卫星在短期内是没有商业利润的。
即便是跑在最前面的SpaceX。按照马斯克自己的话来说，目前其实是在赔钱卖设备：用户想要使用星链网络，除了支付99美元的月服务费外，还需购买专属的星链天线和Wi-Fi路由器，两者打包售价为499美元，而这套设备的成本大约1300美元。
这也意味着，国家背书或许成为低轨卫星运营商融资与商业落地的有效途径之一。
虽然马斯克自己表示，在星链实现正现金流之前，特斯拉将向其投资50亿至100亿美元，随着时间的推移，投资将达到200-300亿美元。
但不得不承认，国家补贴会更香。早在2020年底，星链卫星宽带项目获得了FCC 8.86亿美元的资金补贴，以为全美35个州642925个农村家庭和企业提供星链宽带服务。
不仅如此，在业内人士看来，SpaceX的大多数关键技术都是在NASA的帮助下开发的。
十几年前竞争NASA商业化改革项目——商业轨道运输（COTS）时，SpaceX只是一家初创公司，且刚经历了猎鹰一号的首发失败。
从竞争中逐渐脱颖而出的SpaceX，拿下了商业轨道运输（COTS）项目的订单。2006年立项的COTS相当于一个契机，除了发射订单、技术咨询、共享设施等方式外，NASA将内部沉淀几十年的技术成果、人才、政策，通过这一契机输送给参与项目的商业航天企业。
对此，SpaceX总裁兼首席运营官格温·肖特维尔（Gwynne Shotwell）曾经表示过感谢：“这里既是SpaceX，也是NASA。没有NASA，我们会一瘸一拐地前进，而不是奔跑。”
在NASA的帮助下，SpaceX扛下了长达多年的火箭试射失败和全民群嘲。终于在2015年12月21日，猎鹰9号助推火箭首次成功降落在1号着陆区，因此成为人类可重复使用火箭的里程碑。
也正是在全世界发出惊叹声的那年年初，马斯克公布了星链计划。
最近的采访中，马斯克坦言，仅靠发射商业卫星或为空间站服务，SpaceX每年能有三四十亿美元的收入，但如果星链计划未来能占据近3%的互联网流量，SpaceX将可能获得万亿美元的市场。
为独立而战
“卫星跟房地产一样，频率就是地皮，卫星工程就是盖栋楼，带宽是多少套房子，覆盖的区域一定是热点地区。”
正如星空年代董事长佘章树所说，大家都在炒低轨卫星。“按道理来说，卫星互联网是包括高轨、低轨等，而且是先有高轨后有低轨，但是目前对于大部分人来说，他们的目光更多聚焦于低轨了。”
低轨卫星的高热度下，似乎大家忘记了去年星链开始提供全球服务时，曾与SpaceX一同领衔低轨卫星市场的OneWeb经历了破产重整，几度掉队。
去年11月20日，OneWeb正式发表了一项声明：“今天，OneWeb公司宣布脱离美国破产法第11章破产保护，并取得了所有相关的监管批准。英国政府商业、能源和工业战略部和Bharti Global组成的财团投资10亿美元新股本，通过建设650颗低轨卫星星座提供宽带连接服务。”
某种意义上，与其说是OneWeb选择了英国，不如说脱欧后的英国愿意打造自己的卫星互联网。这也意味着，英国方面后续将对OneWeb给予资金、政策等方面的侧重与倾斜。
而几乎同期（2020年11月初），正在研究构建由298颗卫星组成的Lightspeed网络的加拿大卫星运营商Telesat也从加拿大政府拿到6亿美元补贴，以资助低轨宽带通信项目。
当市场竞逐低轨卫星，有专家提出了自己的担忧：这一赛道不像大家说的那么热，其实是一件有利有弊的事儿。“依靠国家把卫星互联网提拔到一个新高度，也有更多的人愿意参与到产业当中，包括原来做地面的现在都开始考虑转向卫星了，对产业来说可能是好事。”
但据中国无线电协会理事长刘岩介绍，从国际电联（ITU）登记情况看，地球静止轨道C段通信卫星已近饱和，Ku频段也很拥挤。不仅美、俄已抢占大量优质频段，近年来日本、印度、韩国、阿尔及利亚等国家都在自行或联合制造通信卫星，抢占轨道资源，各国之间频段“撞车”频繁。
去年11月份，俄国家航天集团公司向政府申请1.5万亿卢布(约合人民币1300亿元)，用于筹建“球形”多功能卫星系统，以应对英国、印度联合控股的OneWeb和美国马斯克的“星链”系统。这次申请“球体”项目的金额甚至超过了俄罗斯2016-2025十年期航天计划获批的总额。
此外，还有消息称，俄罗斯国家杜马正在研究关于本国公民或组织使用西方卫星互联网服务的处罚条款，最高将处以13500美元处罚。
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