胡智锋：新政为中国电视剧发展做出整体定位和布局｜关注

《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》一经发出，在电视行业引发广泛热议，业界人士纷纷表示，《通知》是近年来关于电视剧管理方面最全面的指导意见，对电视剧行业的良性发展和电视剧生产制作的各个环节将起到强有力的规范和支持作用。

胡智锋 北京师范大学艺术与传媒学院院长、 中国高校影视学会会长、长江学者特聘教授

《综艺报》：近日，国家新闻出版广电总局等五部委联合下发《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，这对中国电视剧行业发展有何意义？

胡智锋：首先，五部委联合下发的《通知》对中国电视剧发展战略、目标和理念做出了整体定位和布局。类似政策过去可能也提到过，但是如此清晰，且以政策法规的形式作出定位还是第一次。

第二，《通知》对繁荣发展电视剧事业和产业做了整体布局，分别从电视剧数量、规模、质量、内涵几个方面提出明确主张。 

第三，对于遏制影响电视剧发展的一些负面因素，比如演员片酬问题、产业标准问题、播出规范问题等做了原则性布局或规定。 

整体来说，这项“新政”分别从战略层面、发展层面做了相当全面的规定。

《综艺报》：《通知》分别从创作规划、剧本扶持、播出结构等方面提到加强主旋律作品创作和播出。如何理解这里面的“主旋律作品”？

胡智锋：主旋律的概念非常广泛，纪念长征胜利80周年的作品是主旋律，《小别离》也是主旋律。实际上，只要电视剧能够正面表达时代人物情感、时代社会需求，能够体现正能量，就是广义上的主旋律作品。

另一方面，监管部门和市场的确需要对那些三观不正的电视剧产品进行大范围清理，将低俗作品清出播出平台。

《综艺报》：对于主旋律作品创作规划会有哪些具体指导方案？

胡智锋：我认为题材规划可能是题中之意。过去，监管部门也有题材规划，但是具体到播出平台协调管理方面还比较无序化，也更社会化、市场化。未来，监管部门可能出台更明确的指导规定。目前，《通知》是对下一步工作的指导性意见，具体如何落实指导意见还要假以时日，需要各方面的协调和沟通。

对于题材规划，监管部门不大可能做硬性规定，因为太过具体的规定会影响市场自身发展。比如具体将重大历史和革命题材提升到多大比例，这一数字没办法具体确定。

这些年我国电视剧市场生产数量基本稳定，年生产数量基本稳定在15000到18000集之间。之所以要规划题材是为了避免混乱，也能保证重大时间节点电视台能够播出相关电视剧题材，保证主流平台有优秀的主流作品推出。

《综艺报》：《通知》中明确提出了对明星片酬进行合理调控的指导意见，引发社会关注。对此，你认为“新政”能发挥多大效能？

胡智锋：以往国家新闻出版广电总局出台过一些倡导和意见，更多是业务层面和研究层面的指导意见，不是以政策形态发布。这次的指导意见从五部委的高度对天价片酬做出明确管理，更具行政约束性。《通知》指出，“行业组织出台电视剧成本配置比例指导意见，引导制作企业合理安排电视剧投入成本结构，优化片酬分配机制。”这就明确指出未来由行业协会出面研究优化片酬比例，并不会上升到国家部委做出行政命令要求。

《综艺报》：怎么看“规范电视剧收视调查和管理？”

胡智锋：收视率造假是对市场秩序的严重破坏和颠覆，并引起行业公愤，对严肃认真的电视剧创作造成巨大伤害。《通知》明确提出规范电视剧收视调查和管理，这是大家共同的心愿。

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