ESG视角看二十大 | 乡村振兴中的企业参与
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10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告，“乡村振兴”在报告中又一次被提及，实施乡村振兴战略是实现共同富裕的必然选择，是建设社会主义现代化国家的重要基础。
今天是“ESG视角看二十大”系列的第三篇（相关阅读：二十大报告，这些领域有了新提法、中国ESG，建设中国式现代化），商道咨询摘录了二十大报告中与乡村振兴有关的论述，并梳理了近年来乡村振兴的政策脉络、亮点成果，结合最新政策给企业参与乡村振兴提供建议。
乡村振兴与二十大报告
报告内容：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
乡村振兴的政策发展
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2017/10
《十九大报告》
报告内容：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
2
2018/01
《关于实施乡村振兴战略的意见》
报告内容：提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系乡村振兴，治理有效是基础。提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。坚持和完善党对“三农”工作的领导。
3
2018/09
《乡村振兴战略规划（2018－2022）》
报告内容：规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。
4
2021/03
《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》
报告内容：坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴。走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。
5
2021/05
《中华人民共和国乡村振兴促进法》
法规解读：乡村振兴促进法涵盖10章，共74条内容，包括产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查等方面。乡村振兴促进法指出要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，并提出要有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，活跃繁荣农村文化市场。
乡村振兴的阶段成果
9月28日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施五年来取得的成果。五年来，乡村振兴形成新格局，乡村产业实现新发展，乡村生态展现新气象，乡村文化孕育新风貌，乡村治理开创新局面，农村民生跃上新水平。
企业参与乡村振兴的建议
对于企业参与乡村振兴，商道的建议如下：
❖ 重点关注地区：参考160个国家乡村振兴重点县帮扶名单，建议重点关注云南、四川、甘肃、广西、贵州等地乡村振兴的需求。在帮扶县名单中，这些省的帮扶县数量都超过了20，而且大多数县都曾是深度贫困县。新疆、西藏两个自治区虽然没出现在名单上，但实行全域帮扶。
❖ 重点关注领域：结合“十四五”规划以及二十大报告的相关内容，建议重点关注五个细分领域，包括乡村产业扶持、乡村文化传承、教育机会提升、医疗健康改善和人居环境改善。
关注领域 | 参与方式 |
乡村产业扶持 |
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乡村文化传承 |
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教育机会提升 |
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医疗健康改善 |
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人居环境改善 |
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❖ 重点关注人群：根据“十四五”规划的相关内容，建议重点关注小农户、返乡人才以及其他农村弱势群体，如乡村妇女、乡村儿童以及乡村老人。小农户和返乡青年是推动农业现代化发展的关键要素，对于小农建议通过技术培训和电商对接为其赋能，对于返乡青年建议提供平台资源助其创新创业。（相关阅读：调研分享|外资企业参与乡村振兴的需求和建议）
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供稿：石琳
编辑：张瑞环
审核：徐佶
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