亳州地下水告急，怎么破？

2021年1月8日，山西朔州、安徽亳州、河南商丘、陕西榆林、新疆昌吉以及新疆伊犁等六地政府，因在2020年第二、三季度地下水水位下降幅度较大且排名靠后，被水利部水资源管理司会同监督司会商。

其中，亳州的困扰更大。在水利部的通报中，亳州市去年二三季度地下水位下降幅度排名全国第一。

与中国的许多城市类似，亳州市从多年前就开始开采地下水，且已形成地下水漏斗。近几年，亳州也在尝试治理地下水超采问题，艰难辗转于经济发展与水资源保护之间。

 ↑本报资料图，非新闻图片

古井镇，井越打越深

亳州地下水降幅“全国第一”的数据，来自水利部与自然资源部共同建设的20469个地下水监测站点。

依托这些站点的数据，水利部从2020年起对108个存在浅层地下水超采问题、37个存在深层地下水超采问题的地级行政区，按照季度平均水位同比变化进行通报，并对通报水位下降幅度较大的地级行政区采取会商、约谈等方式。

2019年，亳州市地下水漏斗中心水位埋深67.00米，比2018年同期下降了2.10米，而2018年比2017年也下降了4.13米。

在亳州市内，古井镇的地下水超采问题是最严重的。亳州市的支柱型产业是酿酒、制药。以白酒产业来说，亳州古井镇处处是酒厂、酒企。

同时，亳州也是中国“药都”之一，该市在去年初提出了当年中医药制造业年总产值500亿元的目标。无论是酿酒还是制药，均对水质有极高的要求，且前者的用水量非常大。

这些年，因生产生活用水全来自于地下水，古井镇的水位下降得厉害，井越打越深，普遍已下探到地下五六百米才出水，有的井甚至打到了地下八百米，让很多酒企负责人也产生了危机感。

与许多城市不同的是，亳州市地下水超采位于深层地下水。在地表水不达标、浅层地下水水质不稳定，且没有可置换水源的前提下，亳州市深层地下水的开采成为刚需。

引江济淮带来希望

亳州市水利局副局长赵德建表示，亳州市辖区一天的需水量大约是17万m³，但前些年的用水高峰期，市区能供的水只有10万m³出头，供不应求。根据亳州市最新版水资源公报，该市人均水资源量为279.1m³，远小于安徽省人均水资源量848.07m³，低于国际公认的水资源极度紧缺标准（人均500m³）。

长期为本地水资源所苦的亳州，近年来终于找到了一个解决方案——加入引江济淮工程。

长江水一路北送，过巢湖、淮河，改善它们的水生态环境，并向安徽12个市、46个县以及河南2个市、9个县供水。

如果一切顺利，工程完工后，亳州每年将能分配4.38亿m³的外来水，接近当前全市供水总量10.65亿m³的一半。

古井镇的相关负责人找到赵德建，希望能将这其中的一部分水送至镇上的水厂。赵德建说，引江济淮工程贯通后，每天将会有5万m³水送至古井镇自来水厂，除了酿酒必须使用的地下水之外，古井镇的其他生产生活用水将全部由这5万m³水供应。一年下来，将节省一千多万m³当地深层地下水的开发。

亳州市对这4.38亿m³水已做了分配。未来，它们将分两个途径，也就是亳州市内两条河流，涡河和西淝河，视警戒水位变化，逆当前水流方向，反输至亳州。这4.38亿m³水量将基本均分，按照水质区别，一半水经涡河用于工农业，另一半则经西淝河用于居民生活以及部分工业。

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淮河水先一步到达

目前测算，除了必须开采深层地下水的酿酒行业之外，其他深层地下水用水需求均可被引江济淮工程替代。不过，该工程的全线贯通将在2023年实现。对当下的亳州来说，地下水位一降再降，可替代的外来水源越早使用越好。

去年6月，亳州市城南地表水厂建成完工，作为引江济淮亳州段一期工程，该水厂已投入运行。目前虽不能引长江水来亳州，但淮河水经西淝河先行一步来了。该水厂供水总调度孟浩表示，2020年8月，水厂开始供水。一开始，日供水量2万m³，之后的每个月逐步提升，目前的日供水量近10万m³左右，占全市每日约17万m³供水量的接近60％。

当前的日供水量，已经使得亳州市地下水超采问题得到了一定程度的缓解。根据亳州市水文、地质部门人工测量、相互比对后的数据，截至2021年1月18日，亳州市监测点的水位是72.07米，比去年同期上升了1.25米，比去年8月25日收到水利部通报当天水位上升了3.4米。

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用水思路需要转变

水资源的供给侧有了起色，但用水需求思路要变，不是一日之功。赵德建说，以水定产的思路这些年逐渐被重视，亳州市也在实施用水定额制度。亳州市水利局水资源管理科工程师李松虎表示，获得取水许可的用户，在每年12月底之前要将当年的用水情况、次年的取水计划报给市水利局审批。取水许可量是红线，根据不同产业、不同规模来确定，一旦超过红线，必须限期整改，且实行三级累计加价制度。

而中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇认为，除了以水定产、用水定额以外，亳州还应该在水资源的利用效率上发力。亳州市水利局副局长赵德建表示，亳州市近些年开始考虑再生水的扩大利用。目前，亳州正在铺设连通中水厂的相关管网，可以应用到热电、纺织等产业。

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水利部与6城市

会商地下水保护

新华社1月11日报道：记者从水利部了解到，山西省朔州市等6个地市在去年第二、三季度通报中地下水水位下降幅度较大且排名靠后，水利部相关部门近日与这6个地市就地下水水位明显下降问题开展了视频会商。
针对地下水超采严重，为推动地方加大地下水超采综合治理的力度，水利部在2020年建立了全国地下水超采区水位变化通报机制，对108个存在浅层地下水超采问题的地市、37个存在深层超采问题的地市，按照季度平均水位同比变化进行排名并通报。
6个参与会商的地市分别是：山西省朔州市、安徽省亳州市、河南省商丘市、陕西省榆林市、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。
会商时要求，各地市要提高站位，落实中央有关水资源管理工作的最新精神；压实责任，完善地下水管理工作长效机制；抓住重点，加强地下水开发利用的管控；强化监督，把地下水超采治理的责任和措施落到实处。
6个参与会商的地市相关负责人表示，提高认识，狠抓落实，加快地下水超采治理。

来源：中国新闻周刊 新华社

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编辑：蔡小晓

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