打造“塞外江南”新伊犁 ——伊犁州党委工作会议报告解读

        前言：12月29日，伊犁州党委工作会议召开。伊犁州党委书记赵天杰代表州党委，作了题为“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开创社会稳定和长治久安新局面，打造‘塞外江南’新伊犁”的工作报告（以下简称报告）。

        报告回顾了十八大以来，伊犁各项工作的成果；明确了伊犁今后一个时期的发展愿景和工作思路；指出安排了2018年的工作要求。动员全州上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委坚强领导下，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、不改初衷、牢记使命、持续前行，为开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁而不懈奋斗！

        五年迈出新步伐

        党的十八大以来，特别是自治区第九次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委坚强领导下，州党委团结带领全州各族干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻党中央治疆方略，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，推动各项事业取得新成绩、迈出新步伐。

五年来，自治州坚决贯彻党中央和自治区党委关于维护新疆稳定的系列决策，坚持“三个联动”，打好“三仗一战”，加快构建维稳常态化机制，平安伊犁建设成效明显。各维稳力量和广大基层干部，讲政治、顾大局，作出了非比寻常的贡献，有力维护了伊犁和谐稳定。

        五年来，自治州认真落实稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，推动经济持续健康发展。预计2017年实现生产总值870亿元、增长8.5%。基础设施建设力度加大，一批重大交通、水力、电力项目开工建设或建成运行。对口援疆工作不断深化，落实援疆资金67亿元、实施援疆项目719个，有力助推了伊犁发展。

        五年来，自治州坚定不移深化改革开放，扎实推进以“去降补”为重点的供给侧结构性改革，加快推开“3550”改革，持续推进重点领域改革，950多项改革任务有效落实。如今在改革的带动下，霍尔果斯已成为全州乃至全疆的发展热点。

        五年来，自治州大力实施惠民工程，75%以上的财政支出用于民生建设，城镇、农村居民年人均可支配收入分别由2012年的1.69万元、0.75万元提高到2017年的2.82万元、1.23万元。累计新增城镇就业25.6万人，转移农村富余劳动力262.8万人次；农村学前免费教育实现全覆盖，中小学双语教育基本普及，义务教育巩固率达到96%，高中阶段毛入学率达到87%；全民免费健康体检全面实施，基层卫生院（室）达标工作有力推进，医药卫生体制改革稳步推进；伊犁大剧院等一批重点文化设施相继建成，广播电视地面无线数字覆盖工程投入使用；148个贫困村退出、15.9万贫困人口脱贫，察布查尔县脱贫摘帽，尼勒克县脱贫摘帽待第三方评估；新建各类保障性住房4.1万套，解决了40.4万农牧民安全饮水问题，完成天然气入户33.2万户，新建改建农村公路8000公里，消除了无电村，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，群众获得感、幸福感明显增强。

        五年来，自治州扎实推进国家生态文明建设示范区创建工作，成功创建国家级生态文明建设示范县1个、生态乡镇4个。率先推行河长制，完成百万亩生态经济林建设任务，森林覆盖率达到13.1%。大力整治城乡环境，美丽乡村建设有力推进。

        五年来，自治州全面贯彻党的民族宗教政策，持续深化民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，扎实推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化建设，成功创建全国民族团结进步示范州。

        五年来，自治州严格落实全面从严治党政治责任，党内政治生活气象更新，党员干部党性得到锤炼。严明党的纪律规矩，坚决清理两面派、两面人；大力推进纪检监察体制改革，深化党委巡察工作，反腐败工作压倒性态势已经形成并巩固发展。

        报告指出，回顾五年历程，主要体现出六条重要启示：必须始终坚持把讲政治放在首位；必须始终坚持高扬总目标旗帜；必须始终坚持解放思想；必须始终坚持一切从实际出发；必须始终坚持以人民为中心；必须始终坚持全面从严治党。

        打造“塞外江南”新伊犁的美好愿景

        报告指出，聚焦伊犁看伊犁，我们肩负重大使命；跳出伊犁看伊犁，我们面临多重机遇；放眼未来看伊犁，我们前景无限美好。

        今后一个时期打造“塞外江南”新伊犁的美好愿景是：打造平安伊犁，打造畅通伊犁，打造美丽伊犁，打造智慧伊犁，打造健康伊犁，打造幸福伊犁。

        打造平安伊犁。社会大局和谐稳定，治安防控能力显著增强，边防安宁巩固，各族人民团结互助，法治伊犁、法治政府、法治社会全面建成，社会公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人民群众安全感大幅提升。

        打造畅通伊犁。对内对外交流广泛密切，全面开放格局形成，客商云集、百业竞发、文明荟萃；区域壁垒彻底破除，人才、资金、技术、信息各类要素自由流动、活力迸发；对内大循环、对外大开放的现代化立体交通体系全面建成，交通四通八达畅行无阻，人们生产生活更加便捷舒心。

        打造美丽伊犁。绿色生产方式和生活方式成为社会自觉，天空湛蓝，绿树成荫，碧草连天，水源洁净，各族群众共享生态红利；城市森林化、城镇田园化、村庄诗意化，生活在这里望得见山、看得见水、亲得近花草、听得见鸟鸣、见得到鱼跃、记得住乡愁，伊犁人为之骄傲，外地人羡慕向往。

         打造智慧伊犁。智慧社会建设迈出重大步伐，数字化、网络化、智能化深度融入经济发展、公共服务、社会治理、人民生活的方方面面；教育强州、人才强州持续推进，人们受教育层次、文化素质明显提高，“智慧”生产生活方式全面普及，人人享有智慧服务、人人享受智慧生活、人人实现全面发展。

        打造健康伊犁。热爱健康、追求健康的理念深入人心，健康生产生活方式全面普及，健康思想文化充盈社会，健康服务能力大幅提升，康养产业集聚发展，各族人民拥有清新自然的生存环境、放心可靠的食品质量、科学合理的生活方式、阳光向上的国民心态。

        打造幸福伊犁。经济蓬勃发展，社会和谐进步，文化繁荣兴盛，向上向善向真向美向勤的社会风尚蔚然成风，遵纪守法崇德尚礼成为社会主流，人人安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，过上更有滋味的好日子。

        “塞外江南”新伊犁的发展方向

        报告指出，今后一个时期“塞外江南”新伊犁的发展方向是：社会稳定的样板区，生态建设的引领区，民族团结的示范区，对外开放的先导区，经济发展的骨干区，民生改善的先行区。

        社会稳定的样板区。中华文化浸润灵魂，多元文化兼收并蓄，多种宗教交融共存，人口结构更加合理，各族人民和谐发展，社会防控全面加强，边境防线安全稳固，内外交流畅通有序，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升，影响长治久安的深层次问题得到根本解决，形成具有伊犁特色的社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定格局。

        生态建设的引领区。绿色发展成为鲜明特色，绿色空间格局、产业结构、生产方式全面形成，生态文明制度体系更加健全，生态补偿机制更加完善，国家生态文明建设示范区创建成功，森林城市、田园城镇与诗画村庄交相辉映，蓝天碧草、青山绿水与舒适人居有机融合，“塞外江南”的名片更加亮丽。

        民族团结的示范区。党的民族宗教政策全面贯彻，“五个认同”“三个离不开”思想深入人心，中华民族共同体意识牢固树立，各族群众深度交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面巩固发展，民族团结之花在伊犁大地常开长盛；宗教工作法治化规范化水平全面提升，宗教关系更加积极健康，宗教极端思想彻底清除，宗教领域和睦和谐。

        对外开放的先导区。“五通”要求全面实现，以霍尔果斯经济开发区为龙头，伊宁市、奎屯市为两翼，其他县市为补充的开放型经济体系形成，“国际航空港”建成，对内对外开放全面推进，与周边国家和地区的交流合作不断深化，丝绸之路经济带重要支点地位更加凸显，在国家向西开放、“一带一路”和自治区丝绸之路经济带核心区建设中发挥更大作用，开放水平进入全疆先进行列。

        经济发展的骨干区。经济高质量发展，形成一批疆内一流、全国先进的优势产业集群，多元支撑、特点突出的现代化经济体系基本建立，改革红利充分释放，障碍制约基本清除，现代创新体系更加完备，创新型伊犁基本建成，农业农村现代化和以人为中心的城镇化全面实现，建成高质量的经济强州，成为全疆发展的重要支撑。

        民生改善的先行区。城乡居民收入与经济发展同步增长，共同富裕基本实现，就业和社会保障水平、基本公共服务能力走在全疆前列，人们享有更好的教育、更充分的就业、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障，各族人民对美好生活的多样化需求得到有效满足。

        向“‘塞外江南’新伊犁”稳步前行

        朝着打造“塞外江南”新伊犁的宏伟目标阔步前进，需要将各项工作落细落实。

        今后，自治州将坚持稳定压倒一切，确保长治久安。深刻认识伊犁反分裂斗争的严峻复杂形势；扎实做好群众工作；创新完善社会治理。将坚持新发展理念，建设现代化经济体系。大力推进新型工业化；大力实施乡村振兴战略；大力发展现代服务业；统筹推进区域协调发展；全面深化改革；实施开放带动战略；用力抓好项目工作；着力改善投资创业环境。将坚持以人民为中心，着力提升群众幸福指数。优先发展教育事业；大力促进就业创业；加快发展医疗卫生事业，坚决打赢脱贫攻坚战，健全完善社会保障体系。将坚持人与自然和谐共生，不断加强生态文明建设。大力实施绿色发展行动；加强生态环境保护建设；健全生态文明制度。将坚持党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。将坚持社会主义核心价值观，切实强化意识形态工作。加强党的意识形态工作的领导；大力培育和践行社会主义核心价值观；着力促进文化繁荣发展。将坚持新时代党的建设总要求，为打造“塞外江南”新伊犁提供坚强保证。把党的政治建设摆在首位；大力推进思想建设；建设高素质专业化干部人才队伍；着力建强基层组织；坚定不移正风肃纪反腐；努力营造良好政治生态。

        把美好愿景变为现实，需要一年接着一年干，一步一个脚印往前走，从当前做起，从重点抓起，确保2018年开好局、起好步。2018年的主要目标是：社会大局保持稳定，经济发展稳中有进，生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，脱贫攻坚成果扩大，生态环境持续改善，从严治党全面推进，各项事业取得新进步。

        2018年，自治州将全力维护社会稳定，将推动经济持续健康发展。着力深化改革创新；着力推进产业发展；着力加快新型城镇化建设；着力推动全面开放；着力抓好项目工作和基础设施建设。自治州将大力保障改善民生，加强生态保护建设，深化民族团结工作，依法加强宗教事务管理，深化宣传思想文化工作，全面提高党的建设质量。

        （首席记者吴翔宇）

来源：伊犁晚报

新源印象之《江南“舞冬韵” 雪恋那拉提》

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=i0179q98w6j&width=500&height=375&auto=0

-End-

 编      辑 / 史   冀

 责      编 / 吕新平

 主      编 / 郑伟强

长按，识别二维码，加关注

投稿邮箱：[e-mail]。