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我市集中整治城市“牛皮癣”,鹿城已拘留5名乱贴乱涂小广告的违法者

2017-05-17 温州都市报

温州“四个一律”封杀小广告

  昨天,我市开始集中整治城市“牛皮癣”小广告违法行为,对乱涂、乱张贴、乱写、乱画、乱发小广告等违法行为,坚决执行“四个一律”:一律清除,一律停机,一律重罚,一律侦办;情节严重的将立案追诉,追究刑责。


  小广告刚被清理完毕,随后又被贴满,跟“牛皮癣”一样,成为影响城市环境美观的顽疾。为提升城市文明形象,提高城市“品位”,巩固提升在全省的“铁三角”地位,5月16日至6月30日我市集中整治城市“牛皮癣”小广告违法行为,整治范围为城区内所有主次干道、背街小巷、沿街门店、居民小区及城中村。相关部门将对乱涂、乱张贴、乱写、乱画、乱发小广告等违法行为进行严厉查处,严管重罚;对于整治范围内所有墙壁、门窗、地面、箱体、树干、电线杆、灯杆以及其他构建物上的各类喷绘、张贴的小广告进行全面清理。


  5月5日,我市召开“小广告”专项整治工作座谈会,联合推进整治行动。市委常委、宣传部长胡剑谨说,对付城市“牛皮癣”,要像治水一样治理“小广告”,要依法、系统、科学、堵疏结合地治理“小广告”,发动全民随手拍,加大采集量,从源头治理,深究发布者,用好现有法律法规,拓宽取证渠道;坚决执行“四个一律”:一律清除,一律停机,一律重罚,一律侦办。


  我市相关部门将从源头治理,深究发布者,采用“四个一律”常态化管理,即对影响市容市貌的乱刻画、乱涂写、乱张贴、张挂小广告行为一律从严处罚;对各类小广告一律要求予以清洗、清除或覆盖;对小广告通信号码一律予以停机;发现制假、非法制作小广告窝点,一律移交相关部门处理。前天,市综合行政执法局宣布,将对乱贴乱涂的小广告上面的电话号码一律采取停机措施。同时,智慧城管对小广告加大采集和考核力度,交办及督促属地或相关责任单位限时整改,对整改不力、整改后反弹严重的加重扣分并予以通报。


  鹿城区南汇街道春秋社区主任胡美珠说:“这些小广告太让人头痛了,刚清除完,又贴起来,而且很肮脏。”最近几天春秋社区组织50多名志愿者,面向辖区每个楼道开展清除小广告行动,并在各楼道口安装了便民信息服务栏,为拒绝小广告打好基础。


  图为志愿者在清除小广告。春秋社区供图


  家住市区墨斗小区的张国良说,城市“牛皮癣”必须快治狠治,抓到乱贴者要让他负责清理整个楼面。


  7月1日至31日,市文明办将组织对整治工作进行检查验收;8月1日后为整治成果巩固期,进行“回头看”,确保小广告不反弹。


鹿城已拘留5名小广告违法者

  昨天,鹿城区联创办透露,目前已行政拘留5名小广告违法者。此外,龙湾现场抓获3人,也将给予相应处罚。



  5月14日,鹿城区联创办公布《鹿城区城市管理“严管重罚”专项整治行动首批处罚清单》,对各类乱刻画、涂写、张贴、张挂的小广告违法行为,一经发现一律从严处罚;发现制假、非法制作小广告窝点,一律移交相关部门处理。市民可随手向派出所举报这些违法行为,相关部门也将主动出击。


  “网吧周边墙面被小广告严重侵占,根本除不掉。”王海荣是鹿城区星际网吧的业主,网吧楼道原本雪白的墙面被小广告占满,有传单也有喷绘。虽隔三差五雇人清理,效果却不尽如人意,不得已在外面装了一层铝塑板,没想到立刻成为小广告“滋长”的新土壤。


  昨天,由龙湾区综合行政执法局蒲州中队牵头,联合街道、公安、工商等部门,对蒲州街道雁湖社区小广告进行了专项整治。现场,蒲州中队共发现非法小广告单位30余家,并且通过取证,对其中的20余家进行了电话停机处理。另外还在现场控制了两名现场作业人员。除了雁湖社区2人外,还抓获了1人,这3人将给予相应的行政处罚。


新闻+

造成公私财物损失五千元以上

毁坏公私财物三次以上

将对广告主进行严查,直至追究刑责


  严查小广告有法可依。根据《中华人民共和国广告法》第四十三条,任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。第六十三条,违反本法第四十三条规定发送广告的,由有关部门责令停止违法行为,对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。


  另据《中华人民共和国刑法》第275条规定,故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,判处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。故意毁坏公私财物,数额巨大或者有其他特别严重情节的,判处3年以上7年以下有期徒刑。


  根据《刑法》和《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》的有关规定,如果社区、街道等单位为了清除小广告,费用达到五千元以上,或者某居民楼同一处墙壁、社区公共设施等公私财物遭受小广告侵害而重新粉刷、修补达三次以上或者费用达到五千元以上,都将依据相关法律法规,对违法的广告主进行严厉查处,情节严重的将立案追诉,追究法律责任。


温都快评


  “四个一律”彰显温州法治力量


  刘雪松


  小广告,大毛病。这个病,就是城市病。病在城市的“皮肤”,根在法治不力。温州这次治顽症,采取一律清除、一律停机、一律重罚、一律侦办的史上最严措施,不容商量,不留余地,干得非常漂亮。这“四个一律”,彰显了温州现代城市治理的法治思维,城市形象要升级,首先管理姿势要转型。这个转型,不是无边无际的所谓“人性化”,不是毫无底线的“包容度”,而是亮出法治的标准,亮出治理的决心与姿势。


  很多年来,许多城市在管理过程中,步入了一个明显的误区就是,把执法与违法中的讨价还价,当成“人性化”可以随意调节的尺度。怕得罪人,怕激化矛盾,怕引发极端的个案。而实际上,你不亮剑,城市中看似无伤大雅的违法现象,就会得寸进尺,最后亮瞎你的眼睛。城市“牛皮癣”顽症,就是典型的一个怪象。


  温州是从个体经营结构发展起来的现代都市,但温州人对于市场的“吆喝”腔调,并没有因为经营品质、经营规模与经营方式的大踏步迈进,而把“吆喝”的腔调彻底调整过来。这种与现代文明城市形象不相匹配的腔调,拉低了城市的品位与格调,也损害了法治的严肃性与公信力。


  法不责微,微则成危。很长一段时间、很多地方,对于乱涂、乱张贴、乱写、乱画、乱发小广告等违法行为,违法者往往视作个人行为、城市“小节”。城市管理者也往往将其仅仅视作“不文明”现象,寄希望于用文明去倡导、用“你写我擦、你贴我揭”的重复劳动去感化对方,实际上是把法治的标准感情化,把治理的力度人性化,最终把简单的问题反而复杂化了。


  法不责众,众则无视。小不治,便成众。众而行,反无治。一座城市对于“牛皮癣”的无治,往往造成的是对这种违法行为的熟视无睹与司空见惯。反映的是法治思维不明晰,法治的细节不到位。见怪不怪,反受其害。温州街头“牛皮癣”顽症不治,不是百姓没意见,而是治理没到位,是人民群众对法治缺席的见怪不怪。因此它损害的不仅是城市形象,更是法治的公信力。


  “要像治水一样治理小广告”,这是市委、市政府向市民发出的动员令,也是向城市违法行为发出的最强音。温州此次出重拳,是对城市“牛皮癣”这个顽症的一场宣战,是城市依法管理和治理的一次具有标杆意味的转型与升级。温州这次转向的是城市治理的细节,是消除见怪不怪的顽症,而升级的却不只是城市形象,更是法治无处不在的管理思维。这场与顽症的宣战,有民心民意的强烈支持,有法治明确的标准依据,有“四个一律”的铁腕意志,只能打赢,而且只能彻底打赢。因此在这场战役中,各级各部门需要摒弃“法不则微”“法不则众”的心态,敢于亮剑,勇于担当,用治水精神、治水力度,治理城市“牛皮癣”,不怕得罪人,不怕惹是非,并且不出手则已,出手务除干净,绝不让“牛皮癣”再有死灰复燃、卷土重来的机会。


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来源:温州都市报

作者:叶锋 刘雪松

编辑:叶海鹏 王锦灵

校对:陈将

审核:胡建国

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