案例│苏州金龙骗补5.2亿元 新能源汽车产销预期降低
财政部的调查结果中，苏州金龙在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元，是5家被点名车企中涉及骗补数额最大的一家。
苏州金龙是上市公司厦门金龙汽车集团股份有限公司（600686.SH）（以下简称“金龙汽车”）的控股子公司，金龙汽车间接持有其45%股权。9月9日，金龙汽车发布公告，就苏州金龙骗补一事做出说明。公告称，苏州金龙将直接减少2016年归属于母公司净利润31542.01万元，将会对公司2016年经营业绩造成较大影响。截至目前，苏州金龙尚未收到有关部门的正式处罚文件。《中国经营报》记者随后致电金龙汽车董秘办，截至发稿对方并未接听电话。（中经车视界zjcsj2014）
目前，骗补的问题企业主要涉及四种情况：有牌无车、有车缺电、标示不符、关联方及经销商闲置。按照财政部通报，这四种骗补行为都将按照骗补金额的50%进行罚款，苏州金龙为此将面临罚金2.6亿元。
苏州金龙属于“有牌无车”的骗补企业，而“有牌无车”也是最明显的一种骗补行为。有业内人士透露，作为客车企业，苏州金龙在上牌过程中钻了空子：车尚未生产，而牌照已经可以通过非正常途径在车管所登记在册，然后便可以凭借上牌数量申报极其丰厚的补贴。
按照财政部通报公布的数据可以计算出，苏州金龙骗补新能源汽车1683辆，共涉及申报资金51921万元，平均一辆客车可以获得高达30.85万元的国家补贴。按照财政部的补贴政策，根据客车的不同车长，所获得的补贴也不相同：6米～8米可获得国家补贴30万元，8～10米的补贴40万元，10米以上补贴50万元。
记者查阅《2016年江苏省新能源推广应用省级财政补贴实施细则》与苏州市新能源汽车补贴标准发现，根据车长和续航里程不同，江苏省纯电动客车最高补贴15万元，苏州市则与国家标准按照1：1的比例进行补贴。因此，对于一辆长度超过8米的客车，有可能获得将近100万元的补贴。
财政部发布的通报显示，苏州金龙自2016年起被取消了中央财政补贴资格，工信部将问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中予以剔除。而苏州金龙何时能够恢复执行中央财政补贴政策存在不确定性。
业内人士分析称，金龙客车在电动客车没有出厂就可以轻易申请到补贴，也从侧面反映出国家在政策监管方面确实存在漏洞。（中经车视界zjcsj2014）
据了解，苏州金龙在遭到“点名批评”后，紧急召开高层会议，会议称“因受补贴款不能发放、重罚的款项以及其他环节的流失，苏州金龙或面临直接经济损失超8亿元人民币”。厦门金龙董事长黄莼表示，此次经济损失带来的严重后果将完全依靠企业自身挽回。
高额补助带来了市场的非正常增长。2015年11月，中国新能源商用车单月销量超过全球其他国家销量总和。一个月后，新能源商用车单月销量达到57800辆，而这一数字在2016年6月为6218辆，仅仅半年时间，销量激增9.3倍。有业内人士分析认为，由于2016年国家开始实施的新能源补贴退坡政策，因此许多有意骗补的新能源汽车企业都集中在去年年末“狠狠捞上一把”。
2016年1月，工信部等4部委宣布启动新能源补贴专项审核调查。核查范围包括近三年内获得过国家补贴的全部新能源汽车生产企业，这次调查长达9个月之久。9月8日，财政部的骗补名单发布，第一只“靴子”落地。
一位汽车行业分析师告诉记者，大规模车企铤而走险骗补的核心原因是补贴诱人，“企业之前没有预料到国家会查处如此严格”。
值得关注的是，9月9日，中国汽车工业协会助理秘书长许海东在月度数据发布会上表示，中国汽车工业协会调低今年新能源汽车产销量预期至40万辆，在年初中汽协预期这一数字是70万辆。一位汽车行业分析师告诉记者，中汽协是依据2015年新能源产销数据推导出今年70万辆这一预期目标，而去年数据中包含企业为多申报补贴伪造或尚未实际完工的数据。监管核查力度全面加强，调低预期是必然。
上述分析师还告诉记者，现行政策补贴是靠纳税人的钱补贴企业，而这实际上是不可持续的。在未来，政府要放弃自己的“保姆”身份，采取更具市场化机制的政策激励企业发展。（中经车视界zjcsj2014）
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