直击两会 | 全国人大代表李书福建议：网约车纳入客运出租汽车管理条例

李书福总是在路上，尤其是近年来的历次两会前。今年两会前夕，第十三届全国人大代表李书福，结束了在入股戴姆勒后展开的一系列拜访，匆匆从德国赶回国内。李书福代表抛出了两份建议：发展“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化，净化网约车行业发展空间促平台提升内功。【微信公众号：zjcsj2014】

1963出生于浙江台州的李书福，是世界五百强企业吉利控股集团创始人、董事长。推动企业发展过程中，李书福连任三届全国政协委员，积极参政议政，提出了不少关系民生和汽车产业领域的提案。2018年，李书福当选为第十三届全国人大代表。

《中国经营报》记者整理了2013年以来李书福提出的政协提案和人大建议后发现，他已经是连续两年关注甲醇汽车。2017年3月，时任全国政协委员的李书福提出：“关于加快在全国推广甲醇汽车、发展甲醇替代燃料”提案。今年当选为全国人大代表后，李书福再度聚焦甲醇汽车。

他在建议中建议，设立“液态阳光经济”示范区，通过体制机制创新和政策先行先试，充分发挥示范区的综合资源优势，统筹布局甲醇产业技术创新、科技服务和产业聚集。通过体制机制探索和市场化运营，形成示范区内各平台间的紧密联动，建立国际一流的甲醇经济创新创业环境，并与示范区外的特色优势研发资源形成合作，实现甲醇应用示范基地。【微信公众号：zjcsj2014】

他还建议，成立跨部门领导小组，由国务院分管领导或中国科学院主要领导出任组长，相关部委和示范区领导出任领导小组成员。领导小组下设工作小组，可考虑设在中国科学院，大力推进“液态阳光经济”发展。建议中还列出了希望受理的部门为：国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部、交通运输部、国家能源局。

近年来，出租车和网约车领域也是李书福格外关注的。《中国经营报》整理2013年李书福提出的提案和建议发现，三项提案和一项建议涉及到出行领域。2013年，他提出“建立统一的出租车市场准入标准与制度”的提案。2014年，李书福再度提出，“关于改革出租车市场监管体系，建立开放、公平的市场竞争秩序的提案。2015年，李书福第三度涉及出租车领域，他提出，关于乘势而上推动出租车体制改革。今年李书福则将焦点转移到网约车，提出了“净化网约车行业发展空间促平台提升内功”的建议。

李书福通过调研发现，“暂行办法”颁布一年多以来，很多网约车车辆未能三证齐全上路；网约车平台公司与各城市交通运输主管部门数据接入存在相 47 31623 47 15043 0 0 2428 0 0:00:13 0:00:06 0:00:07 2922数据重复接入、传输不及时、数据质量差等突出问题，这些违规现象，影响了行业健康发展。来自罗兰贝格的数据显示，市场有超过130余家网约车平台公司拟开展网约车业务，仅有45家获得经营许可，其中不超过10家真正落地进行运营。

他建议，政府部门严格按照该《办法》执行，设立专门工作组制定数据上传的规范细则及处罚措施，并督促各网约车公司提交相关数据。政府部门明确数据上报时间，通过分析数据后，对数据质量评级，并定期向社会公布企业上交数据的质量情况，这既是向社会公示企业诚信的途径，也是通过“诚信”评比倒逼“资本”的力量约束网约车平台公司行为。【微信公众号：zjcsj2014】

对于出租车行业颇有研究的李书福，还建议：将网约车纳入客运出租汽车管理条例，进行统筹管理。网约车本质上具有与出租车一样的出行服务特点，互联网只是为其客运业务合同的签订和履行提供了新的手段; 网约车不是拼车，而是一种新型网络预约出租汽车模式，涉及全体使用各种交通运输方式的人的效率与公平，这是政府必须制定适当管制措施的依据与基本出发点;为平衡各方利益，促进互联网+交通健康有序发展，必须纳入政府监管;网约车发展过程中暴露了主体责任不清、不公平竞争、信息安全风险等问题，纳入统一条例进行监管，可以促进公平竞争。

该项建议中列明的希望受理的部门为国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家工商管理局、保监会、中国消费者协会。

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（zjcsj2014）

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