热点 | 新版负面清单上半年公布 汽车进口税或降低一半

中国国家主席习近平在今天的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕演讲中表示，中国开放的大门不会关闭，只会越打越大！习近平从四个方面介绍了中国扩大开放的举措：一是大幅度放宽市场准入；二是创造更有吸引力的投资环境；三是加强知识产权保护；四是主动扩大进口。

接近商务部的消息人士告诉《中国经营报》记者：“今年上半年将公布的负面清单包括自贸试验区新版负面清单和全国版负面清单，自贸试验区新版负面清单将继续发挥先行先试的作用。”

去年下半年以来，政府频频释放降低汽车进口关税的信号。据知情人士告诉本报记者：“去年下半年曾提出在自贸区内把汽车进口关税降低到12.5%，今天习主席在博鳌论坛的讲话或许意味着更大的力度，比如全国范围内降低汽车进口关税，或者是降低到10%以内。”

放宽准入

“新版自贸试验区负面清单或将缩至六七十项，而全国版负面清单将在2017年版自贸试验区负面清单基础上，把探索成熟的推广至全国实施。”华中科技大学自贸试验区研究中心主任陈波向《中国经营报》记者分享了他对新版负面清单的判断。

所谓负面清单，列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施。负面清单之外，原则上对外开放。

我国的第一份负面清单来自上海自贸试验区，设立之初为190项。2014年，调整减少至139项。2015年，该清单又减至122项，同时扩展到上海、广东、天津、福建四个自贸区。如今，2017年版负面清单将覆盖现有的11个自贸试验区，并且将限制性措施缩减至95项。和第一份负面清单相比，缩减了整整95项，刚好一半。

“自贸试验区的新版负面清单还将继续发挥先行先试的作用，在一些不具备全面放开的领域进行大胆尝试，清单将比现有的95项大大缩减。而今年将出台的第一版全国负面清单，在自贸试验区试验成熟的经验推广至全国，并将落实此前已承诺过的开放政策。”一位熟悉自贸区政策的消息人士告诉本报记者。

习近平指出，在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制，特别是汽车行业外资限制。

放开汽车行业的外资股比限制一直是业界关心的问题，据悉，此前热议的特斯拉上海建厂一事，也因外商股比限制问题搁置。按照现行规定，汽车整车、专用汽车制造的中方股比不低于50%。

多位受访专家告诉本报记者：“下一步将放开汽车领域的外商股比限制是必然的，这一放开已没有难度，现在大都是合资，只要外商愿意追加投资或者控股，都是可以的。至于是否会放开只允许外商独资还存在一些争议。”

“2017年版的自贸试验区负面清单还没有摸到底，尤其是服务业的开放还有很大余地，此前提出的教育、医疗、养老、电商、物流等领域的开放还没有兑现。”中国世界贸易组织研究会常务副会长霍建国在接受《中国经营报》记者采访时表示。

2017年11月，财政部副部长朱光耀表示，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制；将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。

受访专家表示，接下来金融业的放开更多是落实去年的开放承诺。

扩大进口

习近平表示，今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，我们将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台，今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。

去年下半年起，已有降低进口税的政策信号。商务部部长钟山在3月11日的十三届全国人大一次会议记者会上表示，未来将通过扩大开放来促进消费。具体来说，是大幅度放宽市场准入，下调汽车、部分日用消费品等进口关税，扩大电信、医疗、教育、养老等服务业开放，丰富国内市场供应，降低消费成本。

今年1月24日，在瑞典2018达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任刘鹤也表示，2017年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%，未来中国还要加大这方面工作力度，如有序降低汽车进口关税。

目前中国的汽车进口关税是25%，美国则是2.5%。

知情人士透露：“去年曾提出在自贸试验区内把汽车进口关税降低到12.5%，也就是消减一半。现在看来，很可能是全国范围内降低汽车进口税，甚至不排除降低到10%以内。”

此举是否能够缓解中美贸易摩擦的争端，陈波认为，我们还没有跟美国正式谈判，习主席的演讲是中国对外开放态度的表态，意味着此前我们承诺过的开放政策会加快落实。

霍建国表示，习主席的讲话提到，我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制，还是有一定针对性的。讲话对中美关系有一些积极信号，中国会继续按照我们的路子去改革，缓解贸易摩擦。

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