美众议院通过《2022美国竞争法》:绿卡对人才松绑,新设W签证!

美国国会众议院上周五通过投票通过了《2022美国竞争法》（America COMPETES Act of 2022），该法纳入了对理工科博士学历人士的绿卡发放国别配额豁免的条款。即绿卡将对移民人才松绑，主要旨在保持美国在科学研究、技术和贸易方面的全球优势政策。

法案全文：

https://rules.house.gov/sites/democrats.rules.house.gov/files/BILLS-117HR4521RH-RCP117-31.pdf

有专家分析表示，新法案旨在帮助外国创业者和STEM博士毕业生快速取得绿卡。该条款如果生效，中国顶尖科技人才留美将更加便利。同时为美国在中美科技人才争夺战中，提高竞争力。

目前，该提案在众议院已经投票通过，也已送往参议院，接下来几周要与参议院2021年6月通过的两党版本进行协调。如果参议院通过且美国总统签署后，该提案才能成为法律。

提案有多项条款，涉及芯片、关键物品供应链、科学研究和创新等诸多方面。但是涉及个人签证、永居的条款主要有如下2条：

新增“W”外国新创企业家签证

满足条件，可获绿卡

法案提议为外国科技公司创业者设立“W”非移民签证类别。根据这一条款，外国新创企业的创业者的持股额度和公司投资规模如果满足一定要求，该创业者可以申请美国“W”签证赴美，在美国扩展业务，在满足一定的经营条件后可以获得美国永久居民身份（绿卡）。

该提案为外国创新初创企业家创建了W1签证，并为对创业成功起到重大作用的员工创建了数量有限的W2签证。W1签证的初始有效期为三年。

适用条件：

• 申请前18个月内在(过去5年内成立的)初创企业实体中所有权超过10%

• 且在企业的管理或运营中发挥核心和积极作用

• 且拥有知识、技能或经验能极大帮助初创实体业务发展和成功

• 且初创企业至少获得250,000美元投资或100,000美元政府补助

• 如果国土安全部确定这家初创公司“具有快速增长和创造就业机会的巨大潜力”，则可以免除上述要求。

W签证分类：W1——初创企业家本人。W2——初创企业成功至关重要的的员工。W3——W1和 W2签证持有人的配偶和子女。
每家公司允许的W2签证数量取决于公司的规模，每个W2的初始3年，符合条件可再续签3年。
W1续签3年条件：W1初始3年，如果公司达到某些增长基准，可续签延长3年，之后可能还会获得2次额外的1年的延期。即W1签证初始3年，符合条件可最多续签5年。

1.个人拥有至少5%的所有权；2.将继续在管理或运营中发挥“核心和积极作用”；3.至少已获得500,000美元的“额外合格投资”；4.创造了“至少5个合格的工作岗位”或“在美国产生不少于500,000美元的年收入，平均年收入增长20%”。
持有W签1年、创业成功，可免排期作为移民企业家申请永居，条件：1.创造了至少10个合格的工作岗位；2.已收到不少于125万美元的合格投资；3.在提交申请之前2两年期间在美国产生不少于100万美元的年收入。

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STEM博士毕业生绿卡配额豁免

提案还为STEM（科学、技术、工程和数学类）专业的外国博士毕业生申请美国绿卡豁免国别配额限制：不再限制生活和工作在美国外国科学家(及其配偶、子女)的数量。

适用人群：除了STEM包括的科学、技术、工程或数学，还包括许多普通外国毕业生，比如化学、医生、工程师、军事技术、物理科学、农业科学、自然资源和保护、生物和生物医学科学、统计学家、会计师、税务专家、软件开发人员和计算机安全专家等。
要求：1.配额不再限制，但要收取1000美元的费用，为低收入美国学生的STEM奖学金筹资。2.STEM学生过渡到绿卡期间也无需再离开美国。

目前美国每年发放给职业移民的绿卡数约为14万份 ，但任何国家申请者获批的上限不能超过总移民配额7% ，因此造成包括中国、印度等国的职业类移民申请者绿卡申请积压的情况。部分国家申请人等待时间长达20多年。
有分析表示，《美国竞争法》相关的移民条款若生效，美国雇主能够为来自世界各地的优秀研究人员快速争取到绿卡，包括那些职业生涯早期和从事尖端工作的技术行业人士，为美国获得显著的人才竞争优势。

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