【热点】四大关键词：营改增、1.65万亿、380万台、国五，解析《政府工作报告》对公路货运的影响
在十二届全国人大四次会议中，李克强总理作政府工作报告表示，“从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增”。
全面推开营改增试点后，现行营业税纳税人将全部纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。对于物流企业而言，高速公路通行费位列长途车辆运输成本的第一大项，现不能抵扣，如果营改增扩围后，高速公路通行费将纳入营改增范围里，通行费和保险费便可以获得6%的进项抵扣。按照2014年全国高速公路通行费收入3549.4亿，估计其中75%由货车缴纳，因此货车产生的通行费大约在2662亿，按6%进项计算，即使全部抵扣，物流行业减税规模在150亿。由于实际运输80%以上为个体司机，最多有一半会去抵扣，实际行业减税规模在75亿左右。
由于税制改革以来，运输业通过车购税、燃油消费税、车船使用税等专项税收已经为国家贡献了大量的税收。自2012年运输业营改增以来，物流行业税负增加，企业负担太重，不利于行业的总体发展。据统计，目前物流企业总体利润连年下降，已趋向微利化。高速公路通行费纳入营改增范围去，一方面可以有助于公司制物流企业降低税负，为物流企业增加利润，另一方面有助于整个物流行业发展，公司化的运作体系建立和个体化司机开始成为一般纳税人，有利于国家增加税源、行业公平竞争。
此外，营改增的全面铺开，催促广大物流企业要快速梳理经营成本中对应成本，及早与供应商更新房屋仓库租赁、贷款等建筑金融类服务合同，5月份开始即可拿到增值税发票抵扣成本项。
《政府工作报告》同时指出，今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元。目前，铁路运营里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占全世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里，与第二名的美国差距进一步拉大。
另外，今年一月份，交通运输部部长杨传堂日前在全国交通运输工作会议上透露，2016年中国将新增高速公路4500公里左右；新改建国省干线升级公路1.6万公里左右。此外，力争新建改建农村公路18万公里。
高速公路里程增加、基础设施的改善，无疑将有利于承担着75%以上货运量的公路运输业的发展。希望国家在高速公路增加的同时，也能关注货运枢纽、多式联运节点的建设，让货畅其流。
3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时也指出：“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放，同时，要全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。”
什么是黄标车和老旧车？
黄标车是指排放量大、浓度高、排放的稳定性差的车辆，大多是于1995年以前领取牌证的老车。这些车辆由于尾气排放控制技术落后，尾气排放达不到欧Ⅰ标准，排放量相当于新车的5至10倍。环保部门给这类车辆发放黄色环保标志。一些城市（如北京）对黄标车限制其在城市的行驶时间和地域。
至于老旧车，主要是指使用时间较长，污染控制水平较差，未达到国家第四阶段排放标准的车辆，包括微、小、中、大型载客汽车；微、轻、中、重型载货汽车；中、重型半挂牵引车；中、重型专项作业车；低速货车和三轮汽车等。
据统计，北京已淘汰老旧车黄标车数量达183.2万辆，河北147万辆，山西69.44万辆，河南38.4万辆，天津29万辆。
对于这380万辆黄标车和老旧车，货车比重到底有多少，目前还没有一个明确的数据，但按业内人的说法认为这比重不少。国家推进淘汰黄标车和老旧车对于物流企业或许不是一件什么好事，因为需要大量资金购买新标准车辆来代替淘汰车辆以保持企业运营需要，对于资金本来就吃紧的企业这无疑将增加企业的负担。考虑到公路运输行业的整体运力过剩，此次强制淘汰将有利于行业升级转型。
根据2月25日国家发改委网站消息，国家发改委、公安部、财政部、环保部等11部门发布通知，要求进一步推进成品油质量升级及加强市场管理。通知表示，严格按时限停售低标准油品：2016年1月1日起，东部地区11省市全面供应国Ⅴ标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），同时停止区域内加油站（点）销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油；2017年1月1日起，全国全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油。
国五燃油推行，价格上涨多少？
根据2013年发改委价格司测算，根据全国的平均水平而言，汽油从第四阶段升级至第五阶段每升需加价约0.13元。考虑到现在的油价与13年油价存在差距，我们进行了重新的测算，根据某石化给出的3月8日油品报价表，国四柴油批发价格每吨为4331元，国五柴油每吨批发价为4466元。另外因季节的不同，柴油的密度会略有变化，根据测量的柴油密度和参考公式{M（质量）=1吨=1000千克，V（体积）=M（质量）÷p（密度）}，得出1吨约等于1180升，所以最后计算出，国四升级国五可能每升需加价0.12元。
近几年来，人力成本不断攀升，物流企业的各项费用都在直线上升，大多数企业都是在低利润率甚至是亏损边缘运营。再加上物流企业多，竞争大，行业不规范，一些小企业甚至亏损倒闭，退出了物流市场，物流市场面将临着一场新的洗牌。如果油价提高的话，自然会使运输成本上涨，利润将进一步被压缩。预计中小型物流企业生存压力将更大。
环保工程项目事关人民健康和可持续发展，淘汰黄标车、老旧车和使用国五燃油作为推动绿色环保发展的措施之一，势在必行。但希望国家下一步也考虑将高速公路通行费明确为6%的增值税率，允许物流公司抵扣，为物流企业减负。
对于物流企业来说，随着政策的调整、运输需求下滑和货源结构调整,公路货运市场转型升级迫在眉睫。公路货运企业除呼吁国家对物流行业减少税负之外，现阶段更需依托现代技术和信息化手段，加快运输效率、提升物流质量和降低运营成本。
文/小周伯通，物流沙龙记者
特别感谢新杰物流总经理王坚先生对文章内容的支持。
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