【新时代 新气象 新征程】民生保障：给克州人民带来满满的“幸福感”
民之所望，施政所向。民生改善的每一项政策，总是与百姓呼声强烈、高度关注的利益诉求息息相关。一项项创新发展的宏大规划，一条条贴民心、惠民生、解民忧的举措，彰显了州党委、政府 “执政为民”“共建共享”的理念，换来的是克州百姓在迈向决胜全面小康、让克州更加美好的新征程中，拥有实实在在的获得感、幸福感。
今年以来，克州始终坚持民生优先、民生先动，持续深入开展“九项惠民工程”，财政资金的75%以上、援疆资金的80%以上都用于民生，解决了一批各族群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房等民生问题，民生福祉得到持续改善。
站在新的历史起点回望，让我们透过一个个故事、一项项举措、一串串数字，一起来追寻这条民生状况持续改善的生动轨迹，一起来聆听这个承载60多万城乡居民幸福生活的铿锵足音。
让每个孩子享受教育惠民的阳光
在阿图什市务工多年的木海买提·玉素甫夫妇，如今再也不用发愁孩子的上学问题了。一家人租住在阿孜罕路的一个小区，两个孩子已经如愿就近入园、入学。
克州不断增强自我发展能力，在江苏、江西省的大力支持下，教育事业迎来了空前的进步。大手笔的投入，让教育基础设施建设达到基本完善水平，坚持以优质均衡发展为目标，为“办党和政府放心、人民满意教育”奠定了坚实基础。
针对公众关注的“入学难”“择校热”“大班额”等问题，克州持续推进义务教育均衡发展，连续三年把农村中小学“全面改薄”列入重点民生实事、完善家庭经济困难学生资助政策、持续做好进城务工人员随迁子女受教育工作。据统计数据显示，全州投资1.89亿元新建133个双语幼儿园，率先实现学前三年免费双语教育全覆盖。同时，重点建成了一批双语幼儿园、中小学校和职业高中，加快中小学教育标准化进程。全州小学、初中、高中阶段毛入学率分别达到99.99%、97.7%、85%，高考录取率达73.89%。
宁静的校园内，教学楼、图书馆、宿舍楼、行政楼和塑胶运动场、人工草坪等设施齐全，行走在克州各所校园，眼前的变化无不让人眼前一亮。无论城乡，最美的建筑是学校，援疆省市的大力支持使全州办学条件得以改善，各种配套设施不断完善，师资力量不断壮大，这些变化为克州的教育事业发展增添了无限活力。
在阿克陶县江西大道旁，小白杨双语小学无疑是最为吸引人眼球的建筑。这座双语小学的建成，解决了千余名学生的上学问题。在这些学生中，大部分是来自布伦口乡、克孜勒陶乡、阿克达拉牧场等六个偏远牧区的孩子。
“我从上小学开始就享受免费教育了，而且还有早餐补助等，为家里节省了一大笔开支。”今年15岁的卡米拉·艾尼瓦尔是阿克陶县红柳中学八年级的一名学生，她谈起惠民教育的好政策时说，“现在有这么好的上学环境，还有免费教育的好政策，像我一样的贫困孩子都会得到上学的机会。”
教育扶贫最终要实现教育惠民。克州坚持双语教育从幼儿抓起、从教师抓起，不断健全双语教育工作体系，规范双语教学行为，努力扩大双语教育覆盖面。向新疆基础教育资源库上传优质课件5000个，充实基础教育资源库，加大中小学信息化应用和实验教学督查指导能力，扩大送教服务覆盖面，提高班班通设备，提升教师信息化应用能力和教育教学水平。扩大“一师一优课、一课一名师”活动覆盖面，做好优质课和课堂实录的选取、录制工作。
扎实推进义务教育学校标准化、义务教育均衡发展和教育强县创建工作，不断完善农牧区中小学布局，加大教育资源向农村、牧区倾斜，向边远薄弱学校倾斜力度，完成阿图什市、乌恰县和州直义务教育学校标准化建设，全州义务教育学校90％的班级实现多媒体教学。大力推进双语远程教育工程，加强双语教学资源应用工作，将远程教育教学资源应用纳入双语教学、教师培训和校本培训。充分利用好远程教育和“班班通”项目的优势，构建各学段相互衔接、各学科相互渗透的具有克州特色的双语教育体系。如今，在克州各县（市）城区，已率先完成学前三年免费教育。
全方位全周期保障全民健康
没有全民健康，就没有全面小康。克州通过推动创新创业、强化基层平台建设、扩大社会保险覆盖面等举措，让人民群众真切享受到了社保惠民成果。不断完善的社会保障体系，成为全州各族群众幸福生活的“保护网”，使百姓有了更多获得感、幸福感。
克州始终坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，努力让城乡百姓享受到更安全有效、方便价廉的医疗卫生服务，使各族群众在看病就医、健康保障上享受到诸多改革红利。
城乡居民医保制度整合工作稳步推进。今年，克州城乡居民医疗保险制度按照“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”六统一在全区率先顺利整合完成。据统计，克州城乡居民基本医疗保险参保46万人，参保率稳定在99.7%以上，已有30.1万人次城乡居民按照新政策享受就医结算待遇，支付医保基金1.73亿元。
看病报销是老百姓最切实享有的获得感。克州已初步建立起基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助、慈善救护等多层次的医疗保障体系，特别是困难群众大病补充医保，更是建立起从“普惠”到“特惠”的重特大疾病保障网，百姓“看得起病”的愿望变成了现实。
今年77岁的阿图什市阿扎克乡英巴格村5小队村民买热瓦依·吐尔地老人常年患有慢性支气管炎，住院已经成了常有的事。城乡居民基本医疗保险制度整合后，在阿扎克乡卫生院买热瓦依·吐尔地老人就能得到精心的治疗。买热瓦依·吐尔地拿着自己的社保卡说：“没有这个好政策，我是看不起病的。有了社保卡，在乡里的卫生院，每次住院才花100元左右。这次，听医生说，今年住院报销比例跟城镇职工差不多，自己花的钱更少了。医疗保险让像我这样常年患病、经常住院的人有了保障。”
公立医院改革、按病种付费举措，则是击向“看病贵”的两记“重拳”。2014年11月1日起，县级公立医院综合改革全面推开，所有纳入改革的县市级公立医院全部取消了药品加成，群众看病负担切实减轻。同时，为使新政策更加惠及于民，克州按照各县（市）不同的新农合政策和居民医疗保险政策，将居民医疗保险的起付线标准，新农合收费标准，新农合门诊统筹报销和管理模式，新农合26类64种大病、特殊人群的管理、居民医疗代缴人群及办法等内容，一一融合到新政策中。即将全面推开的城市公立医院综合改革，将使百姓诟病的“以药养医”问题得到进一步破除。
城乡居民大病保险“一单式结算”全面实施。克州全面实行大病保险“一单式结算”，改变以往由参保患者先行垫付，再携带相关资料到商业保险公司办理报销手续的模式，有效解决报销程序繁琐、周期长、个人垫资负担重的问题。自今年8月1日起，克州城乡居民大病保险在全疆范围内就医实现“一单式结算”。即参保患者出院报销时，系统会自动识别其报销条件，在同一结算窗口即可完成基本医疗保险、大病保险的“一单式结算”，患者只需缴纳自付部分即可。今年6月底，完成了全国跨省异地就医联网直接结算全覆盖，让更多赴内地的克州百姓在“家门口”看得上病、看得好病。
多渠道促就业 实现安居乐业
今年23岁的叶尔盖西·坎吉是阿克陶县阿克达拉牧场2村牧民，2年前，他从牧场走出去，到内地务工发现，外面的世界很精彩。家里祖祖辈辈靠放牧为生，生活的艰辛让叶尔盖西·坎吉早早就承担起了家庭生活的重担，一家7口人依靠家里几十只羊和几百元的低保金过日子。
近年来，叶尔盖西·坎吉一家通过劳务输出务工逐渐改善了生活条件。5年前，年仅18岁的叶尔盖西·坎吉随着村里组织的劳务输出队到内地务工，从此，叶尔盖西·坎吉踏上了改变生活现状的务工路。
“刚进福建泉州和诚鞋业有限公司务工时，我什么都不会，但是对什么都好奇，经常跟着老师傅学习。经过一年的努力，我从普通的工作人员成了包装运输部门的副领班，不仅掌握了一系列机械的操作、维修技能，还有资格培训新来的员工。现在，除去生活费，我每月可净赚4000多元钱。”叶尔盖西·坎吉高兴地说。
5年来，叶尔盖西·坎吉一家从村里贫困户成了村里的富裕户。2015年5月，叶尔盖西·坎吉和妻子在内地举办了集体婚礼，还特意让没出过远门的父亲到福建参加婚礼。如今，叶尔盖西·坎吉在村里盖了两套房子，家里现代化家电一应俱全。他说：“我终于让父母住进了好房子，这在以前是想都不敢想的事。”
今天的克州，像叶尔盖西这样走进工厂的青年人已越来越多，这一切，得益于克州广大干部群众群策群力促稳定、凝心聚力谋发展的良好氛围。
安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。近年来，为了落实社会稳定和长治久安总目标，州党委、政府带领全州各族干部群众始终坚持以总目标统领各项工作，坚定自觉地把维护稳定作为压倒一切的重大任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻自治区党委维稳系列“组合拳”，做到认识到位、落实到位、责任到位，确保了全州社会大局和谐稳定，在祖国最西陲的边境线上筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。
随着自治区党委维稳系列“组合拳”在克州不折不扣地贯彻落实，克州社会稳定形势持续向好，社会稳定的基础更加牢固，群众安全感明显提升，各族干部群众已越来越多地享受到了社会稳定带来的成果，全州上下落实总目标更加坚定，形成了共谋发展的浓厚氛围。
社会大局持续稳定带来经济持续快速向好发展，众多商家到克州投资兴业，新疆能源集团、新疆广汇集团、新疆有色集团等大企业、大集团进驻克州，在克州建厂多年的科邦锰业又加大了采选冶一体化项目建设。
克州优势资源转换战略的实施，极大惠及了各族群众。在重工业快速发展的同时，纺织服装、食品加工等轻工业也迈入了发展的快车道。今年上半年，克州实现生产总值41.79亿元，同比增长9.8%;全社会固定资产投资95.53亿元，同比增长59.8%;工业增加值9.24亿元，同比增长23.4%;招商引资实际引进区外到位资金50.46亿元，同比增长13.3%;城镇居民人均可支配收入12333元，同比增长8.5%;农牧民人均纯收入2402元，同比增长15.52%。
克州紧紧抓住固定资产投资项目建设的“黄金期”和投资的“高峰期”，进一步强化固定资产投资项目建设和带动就业的运行管理，在抓好规定资产投资项目建设的同时，积极促进就业，确保农村富余劳动力增收致富。
民生改善的足音连着民心、凝聚民力，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。克州从全州人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事，真正做到像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。学有所教、住有所居、病有所医、老有所养……一幅美好幸福生活的画卷，正在绘就。
稿源：克孜勒苏日报
记者：古力米热