安征宇书记在克州党委十届三次全委（扩大）会议上的讲话摘要

一、2017年工作回顾

2017年，州委认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区党委系列决策部署，始终聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，牢牢把握稳定发展“两个关键点”，攻坚克难、苦干实干，圆满完成年初确定的各项任务，经济社会发展各项事业取得新成效。

（一）社会大局保持稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻自治区党委打出的系列反恐维稳“组合拳”，广泛组织发动群众参与反恐维稳，坚决打赢反恐维稳人民战争，保持了社会大局持续稳定。

（二）经济发展平稳运行。自觉践行新发展理念，全面做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在水资源、矿产资源、油气资源开发利用及金融、通讯等方面实现新突破，有效破解了长期制约克州发展的瓶颈问题；大力实施三北防护林、防沙治沙等生态治理和修复工程，完成植树造林10.8万亩；积极推动对口援疆工作向纵深发展，实施对口援疆项目122个、投入援疆资金6.5亿元。

（三）脱贫攻坚成效明显。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，认真实施“九项惠民工程”，解决了一批各族群众牵肠挂肚的就业、教育、医疗、社保、住房等民生难事、急事，各类民生支出达98亿元、占公共财政支出的70%。按照“两不愁、三保障”脱贫标准，坚持“六个精准”、落实“五个一批”，围绕“十个聚焦发力”，统筹整合涉农资金12.52亿元，发放扶贫小额贷款8.76亿元、受益贫困户2.28万户。

（四）群众工作扎实有效。结合“访惠聚”驻村工作，坚持州领导带头下基层、包乡住村入户，着力推动干部住村入户开展工作，累计帮助群众解决实际困难1.1万余件、发放各类资金5000余万元，进一步筑牢了维护稳定的钢铁长城。

（五）民族团结更加巩固。深入开展“民族团结一家亲”活动，4.1万名各族干部职工与全州近6万户农牧民结对认亲，农村人口覆盖率达40%以上；认真开展“结亲周”活动，在与结亲户同吃同住同劳动同学习中进一步增进了感情；扎实开展民族团结进步创建活动，打造民族团结教育基地9个、青少年融情实践基地4个，评选表彰民族团结先进单位130个、先进个人900名；推动134所学校与疆内外学校开展“手拉手”结对共建活动，建成“嵌入式”住宅小区83个，形成了各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境。

（六）党的建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“学转促”专项活动，坚持以“两个坚定不移”为遵循，夯实党在基层的执政根基；认真开展专题民主生活会和向“三股势力”发声亮剑同干部队伍中的“两面人”作斗争“两个专项”活动，干部作风有了明显好转；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，形成了强大震慑，遏制了腐败蔓延。

二、学习贯彻落实党的十九大精神

全州各级党组织和广大党员干部要持续在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来，自觉肩负起中国特色社会主义新时代赋予我们的历史使命，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献克州力量。

认真研读党的十九大报告和党章，坚决贯彻落实党的十九大各项决策部署，坚决贯彻落实以习近平为核心的党中央关于新疆工作的大政方针，坚决贯彻落实自治区党委系列反恐维稳“组合拳”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迈入新时代、开启新征程、创造新业绩，为加快建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆谱写克州篇章。

三、2018年工作总体要求

工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，按照自治区党委九届四次全体（扩大）会议的部署安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，以“一个牢记、三个到位、一个建好”的要求为遵循，以“功成不必在我”的精神境界、“建功必须有我”的责任担当，全力以赴抓好稳定发展各项工作，为开创社会稳定和长治久安新局面，打赢深度贫困脱贫攻坚战、全面建成小康社会，加快建设党中央放心、各族群众安居乐业的社会主义新克州而不懈奋斗！

四、以总目标为统领，不断开创稳定发展各项工作新局面

（一）始终围绕总目标，进一步巩固社会稳定的基础。要自觉扛起维稳第一责任，坚定不移聚焦总目标、矢志不渝落实“组合拳”；要坚持依法治疆，深化司法体制综合配套改革；要加强和完善城乡社区治理体系建设，形成共建共治共享的社会治理格局；要牢固树立群众利益无小事的理念，热情接待来访群众、主动受理群众诉求、努力解决群众困难；要深入持续开展“七五”普法宣传教育活动，真正让法治成为全州上下的共同意识和行为准则，打造平安克州奠定坚实基础。

（二）始终围绕总目标，推动经济持续健康发展。

1．切实把供给侧结构性改革作为推动发展的重要动力。

2．切实把扩大开放作为推动发展的重要抓手。

3．切实把优势资源转换作为推动发展的重要途径。

4．切实把基础设施建设作为推动发展的重要支撑。

5．切实把统筹城乡融合发展作为推动发展的重要载体。

6．切实把对口援疆作为推动发展的重要机遇。

（三）始终围绕总目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

1．始终聚焦“农户”。根据贫困家庭不同的致贫原因、劳力结构、增收潜力，科学合理配置资金、资源、力量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，做到一户一本台帐、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。

2．始终突出“重点”。在落实好护边员补贴、草场补贴、兜底保障等政策的基础上，重点加强土地清理、就业、产业发展等工作。坚持增地支撑增收，确保贫困人口人均新增2亩耕地并有稳定收益，带动41657名贫困人口脱贫；坚持就业促进增收，就近就地就业与疆内疆外转移并举，转移贫困劳动力8529人，带动25587名贫困人口稳定脱贫；坚持产业带动增收，按照“一乡一品、一户一业”的产业扶贫思想，重点发展特色产业，带动22904名贫困人口稳定脱贫。

3. 始终盯住“节点”。根据脱贫时限，倒排工期，压茬推进，确保2018年脱贫12647户53799人，20个深度贫困村退出，乌恰县、阿合奇县摘帽；确保2019年脱贫11612户57907人，69个深度贫困村，阿图什市摘帽；确保到2020年脱贫6424户24018人，42个深度贫困村退出，阿克陶县摘帽，实现现行标准下全州农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

4. 始终牢记“使命”。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。全州各级党员干部要把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务，始终做到工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好深度贫困地区脱贫攻坚战这场“硬仗中的硬仗”，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（四）始终围绕总目标，着力保障和改善民生。

1．坚持就业第一。鼓励支持大中专毕业生、返乡务工青年创业，以创业带动就业；加大对纺织服装业、特色民族餐饮业、民俗旅游业等短平快项目的扶持力度，以产业吸纳就业；大力开展职业技能培训，以培训促进就业；多渠道搭建就业创业平台，保证零就业家庭24小时动态清零，力争2018年实现城镇新增就业6000人，农村富余劳动力转移就业9万人（次），应届高校毕业生就业率达到90%以上，提高就业质量和各族群众收入水平。

2．坚持教育优先。坚持把教育事业放在优先位置，大力实施科教兴州战略，以立德树人为根本任务，全面提升教育教学质量。以“教育强县”创建工作为抓手，推动城乡义务教育一体化发展。推进双语教育，实现义务教育阶段和职业教育国语教学全覆盖。大力发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，为克州经济社会发展提供技术人才支撑。

3．坚持医疗健民。完善四级医疗卫生服务体系，加快分级诊疗制度建设，推动城乡基本医疗卫生服务均衡发展。加大维吾尔医药、柯尔克孜医药研发力度，促进民族医药事业发展。加快推进健康克州建设，深入实施全民健康工程，实现克州籍城乡居民每年免费健康体检全覆盖。坚持计划生育基本国策，落实州委《关于切实加强和改进计划生育工作、推动依法生育和控制人口过快增长的实施意见》，提高人口质量。      

4．坚持社保利民。实施城乡低保提升工程和社会救助工程，扩大城乡居民最低生活保障范围和城乡医疗救助范围。积极发展慈善和残疾人事业，保障妇女、儿童权益，优化社会养老服务质量，对有意愿的五保人员、孤儿实行集中供（抚）养。实施全民参保计划，力争各险种参保率达到95%以上。

5．坚持暖心惠民。加快贫困人口安全住房建设，加大城镇棚户区改造和国有农牧场危旧房改造力度，切实解决城乡居民住房问题。2018年，计划改造棚户区住房544套、新建“两居”房11797户。加快完善农牧区水、电、路、气、讯等基础设施建设，大力实施行政村可靠供电项目和幸福小康路工程、贫困乡村天然气利民工程、贫困村安全饮水巩固提升工程、光缆入乡进村到户工程，着力提升广大农牧民生活品质。积极申请兴边富民行动项目资金，大力改善边民生产生活条件。严格落实安全生产责任制，加强公共安全和应急管理，强化食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

（五）始终聚焦总目标，着力做好民族宗教工作。

1．坚定不移加强民族团结。坚持把民族团结作为各族人民的生命线，作为实现社会稳定和长治久安的基础性工程来抓，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，大力培育中华民族共同体意识，大力弘扬中华民族优秀传统文化和各民族优秀传统文化，坚决传承好克州各族干部群众守边护边、爱国爱疆的血脉基因，引导各族群众树牢“三个离不开”思想、增强“五个认同”，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的社会局面；持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，充分运用民族团结“结亲周”活动成果，切实找准民族团结工作与各族群众的心里契合点、情感共鸣点、利益结合点，进一步健全完善结对认亲、群众工作、扶贫帮困等各项制度，推动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化；深入推进各民族交往交流交融，坚持以民族团结宣传教育“九进”活动为抓手，探索建设一批民族团结进步体验式教育基地，深入实施民汉合校、混合编班、混合住宿，广泛开展青少年民族团结融情实践活动和“三进两联一交友”活动，着力构建各民族“嵌入式”的社会结构和社区环境，促进全州各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

2．依法加强宗教事务管理。坚持把宗教工作作为最大的群众工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保宗教和睦和谐。坚决贯彻党的宗教工作基本方针，切实提高依法管理宗教事务的工作水平。

3．深入推进“去极端化”。要认真贯彻《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，持续开展“去极端化”工作，严厉查处非法宗教活动，深入揭批宗教极端思想的反动本质，坚决清除宗教人士队伍中的“两面人”“两面派”，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延的土壤和空间；要加强宗教人士培养培训，严格落实相关制度，充分发挥伊协和爱国宗教人士作用，把爱国、团结、中道、宽容、善行等教义讲清楚、讲明白，引导广大信教公民确立正信、抵制极端。

（六）始终围绕总目标，深入实施生态立州战略。

1．大力推进绿色发展。坚持绿色、低碳、循环发展，打好污染防治攻坚战，大力开展大气、水、重金属、土壤污染治理，严禁“三高”项目进克州。严把能源资源消耗关，建立健全管理、监察、服务“三位一体”节能管理体系，进一步降低水耗、能耗、物耗。加快推进生态功能区规划工作，推行城乡绿色规划，倡导绿色生产生活方式，促进经济社会系统和生态系统协调发展。

2．加强生态环境保护。积极开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，大力开展天然林保护、荒漠植被保护、防沙治沙等生态治理和修复工程。认真落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，逐步恢复草原生态环境。认真执行“河长制”，加强河流管理，严格落实水资源管理“三条红线”，确保水资源质量持续改善。加大农村环境综合整治力度，切实改善乡村面貌。

3．强化生态环境监管。以深入开展中央环保督察环境问题整改“回头看”为契机，压实领导干部生态文明建设责任，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，决不能为一时发展而牺牲生态环境，真正做到既要金山银山、更要绿水青山，坚决保护好克州永续发展的本钱。

（七）始终围绕总目标，不断夯实党的执政根基。

1．抓好政治建设这个根本。牢固树立“四个意识”，始终把政治坚强作为第一标准，培育对党绝对忠诚的政治品格，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、自治区党委保持高度一致。

2．抓好思想建设这个基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

3．抓好党的领导这个核心。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，要加强州委的集中统一领导，努力构建党委抓总、人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政的良好局面。加强党对群团工作的领导，汇聚起实现克州社会稳定和长治久安的强大合力。

4．抓好干部队伍这个关键。要坚持新时期好干部标准，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现放在第一位，把基层一线作为干部成长的主阵地，注重在反恐维稳一线、脱贫攻坚一线培养发现干部、考察识别干部、选拔任用干部。坚持党管人才原则，突出战略育才、精准引才、灵活管才、科学用才，关心爱护基层干部人才，主动为他们排忧解难，使优秀人才引得来、留得下、干得好。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

5．抓好基层组织这个堡垒。认真贯彻“两个坚定不移”要求，坚决整顿软弱涣散基层党组织，选优配强乡（镇）、村两级书记，配齐配强领导班子，稳定一批优秀干部在基层工作；不断发展壮大党员队伍，抓好党员队伍教育管理；加快村级阵地“5+2”建设，扎实推进抓党建促稳定促脱贫工作，真正把党员的模范形象树立起来，真正使基层组织强起来、基层作用发挥出来。大力推行“党建网格+治安网格”治理模式，将党建和社会治理各项任务下沉到网格，延伸党的基层服务管理触角；探索建立村级党的工作委员会，推进机关干部下沉基层一线，示范引领村级干部提升综合素质和服务能力，切实筑牢维护社会稳定、强化基层治理的组织基础；扎实开展群众工作，增强群众维护稳定的自觉性，构建群防群治的基层治理体系，推动改革发展的坚强战斗堡垒。

6．抓好党风廉政建设这个重点。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。积极推进党风廉政建设宣传教育常态化、制度化，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续深入开展干部作风整顿专项活动，持之以恒正风肃纪，以铁的纪律、铁的手腕纠“四风”、治“四气”；严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》以及自治区党委贯彻落实实施办法，认真落实“十改进”“十不准”，狠刹顶风违纪行为。扎实推进深化国家监察体制改革试点工作，坚持巡察利剑高悬，真正把全面从严治党的要求贯穿到监督管理的各方面、全过程。坚持重遏制、强高压、长震慑，综合运用监督执纪“四种形态”，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态。

稿源：克孜勒苏日报