【新时代 新气象 新征程】逐梦2018 克州开启新的征程

2018目标

脱贫户数

脱贫人口

城镇新增就业

农村富余劳动力转移就业

改造棚户区住房

新建“两居”房

植树造林

看数字

12647户

53799人

6000人

90000人（次）

544套

11797户

72000亩

加快经济转型实现新发展

深入实施经济工作“3531”工程，全面做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，压缩一般性支出，加大对重点领域和项目的支持力度，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，夯实社会稳定和长治久安的经济基础。

转型发展是克州经济前行的必由之路。克州围绕“3531”经济工程为思路，一大批重大工程项目顺利推进，工业经济平稳运行，纺织服装产业、“短平快”项目和劳动密集型产业带动就业作用进一步凸显。州经信委主任袁文生说：“转型发展正在路上。在即将到来的2018年，我们将聚焦总目标、紧盯总目标、落实总目标，在保持社会大局稳定的基础上牢固树立新发展理念，积极抓好‘三去一降一补’，调结构、稳增长、贯彻绿色发展理念和安全发展理念，加快实施优势资源转换战略，把资源优势转换为经济、富民优势，努力实现经济社会更好更快发展。”

“转型发展需要我们思路灵活、扎实苦干，借助政策倾斜优势‘东风’，比如我们正在推进的边民互市贸易转型发展试点工作就是很好的尝试。”州商务局党组副书记、局长加克甫别克·木尔扎库勒说，实施边民互市贸易转型发展试点工作，充分利用地缘区位优势，变“通道”为“市场”，大力发展克州边民互市贸易。

“我们将通过三年试点工作，逐步构建起县(市)政府负总责，各级商务、海关牵头，各个职能部门分工负责、齐抓共管，行业协会组织协调，社会力量共同参与的互市贸易管理服务机制。稳步推动试点县(市)经营主体改革，组织边民以互助组形式开展互市贸易，重点培育一批组织管理规范、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动能力强、风险安全可控的互市贸易区，逐步形成以贸易带动加工产业，拉动交通物流，餐饮住宿、经贸旅游、金融结算等第三产业发展，全力建设面向全国的销售网络和进口商品集散地，形成让边民、地方企业和政府都受益的良好局面。”加克甫别克·木尔扎库勒说。

乡村振兴战略 助推城乡体系建设

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村发展，深化农村土地改革，完善承包地“三权”分置制度，巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，促进农村一二三产融合发展，提升农业生产效率。坚持把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，着力改善各族群众生活环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。

“要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强农村经济改革的系统性、整体性、协同性。”州农业局副局长、江西援疆干部陈君介绍，2017年，州农业局着手建立农产品质量安全检测检验体系，填补了克州一直以来在这方面的空白。

2018年，克州将在覆盖州、县（市）、乡镇三级的农产品质量安全检验检测体系全面完善的基础上，确保农产品的检验检测项目建设全面完工。

“推进农产品质量安全检测检验体系建设，就是给农产品颁发“合格证”，积极培育规模更大、更优的经营主体。生产主体要做大做强，就要把好‘技术关”、守好‘质量关’，打造品种更丰富的生态农业精品，让消费者都能放心的购买，这样才能为农业发展注入持久的动力。”陈君说。

木纳格葡萄、无花果、巴仁杏、核桃、沙棘等特色林果业及绿色无污染的农作物要想走出克州、走向全国，必须加大投入力度，探索开展“互联网+农业”，运用二维码、远程网络视频监控等现代信息技术，采录生产基地的质量安全、检验检测等全程信息，建成全州农产品质量安全追溯管理信息系统，并与省级和国家级平台互融，实现互联互通和资源共享。

克州在推进美丽乡村建设中从未松劲，州农业局局长王飞介绍，2017年，克州共完成103个整村推进建设任务。2018年，在全面解决农牧民住房问题的基础上，着力打造新型农村社区和牧民新村，努力实现“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标。如今，克州打造牧民新村和新型农村社区工作已推向深入，州党委、政府下大力气完善城乡规划体系，加快提高城镇品位，积极构建层次分明、错位发展、功能互补的特色乡镇布局结构，打造宜居宜业宜商宜游丝路特色城镇，走出一条具有克州特色的城镇发展之路。”

推进精准脱贫  下好民生这盘棋

脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，全州各级党政要自觉扛起脱贫攻坚的重大政治责任，坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，按照陈全国书记12月5日对南疆四地州脱贫攻坚的重要讲话要求，围绕“两不愁、三保障”“一高于、一接近”目标，紧盯阿图什市、阿克陶县深度贫困聚焦发力，摸清进度差距、找准矛盾问题、补齐短板弱项，抓实到户到人帮扶措施，确保脱真贫、真脱贫。

“克州把就业作为最大的民生，鼓励支持大中专毕业生、返乡务工青年创业，以创业带动就业；加大对纺织服装业、特色民族餐饮业、民俗旅游业等“短平快”项目的扶持力度，以产业吸纳就业；大力开展职业技能培训，着力提升未就业群体就业技能，以培训促进就业；多渠道搭建就业创业平台，保证零就业家庭24小时动态清零。”州人力资源和社会保障局局长热木提拉·托合提说：“我们力争2018年转移就业脱贫8529人（次），实现城镇新增就业6000人，农村富余劳动力转移就业9万人（次），应届高校毕业生就业率达到90%以上，提高就业质量和各族群众收入水平。”

2018年，克州将抓好劳务输出转移就业，进一步细化劳务输出转移就业工作，不断加大与内地和北疆企业的用工联系，建立长期稳定的劳务协作关系，组织“订单”输出，积极拓展劳务市场。利用浙江和江西的克州就业服务工作站，及时收集企业岗位需求信息，加大与浙江、江西、广东、福建、山东等地企业的沟通对接，带动更多的劳动力通过劳务输出转移解决就业。

州扶贫办党组书记、副主任唐东说，阿图什市、阿克陶县深度贫困地区还需要聚集各方力量，在落实好护边员补贴、草场补贴、兜底保障等政策，拓展就业渠道，确保贫困人口人均新增2亩耕地并有稳定收益，带动41657名贫困人口脱贫；坚持产业带动增收，按照“一乡一品、一户一业”的产业扶贫思想，重点发展特色产业，带动22904名贫困人口稳定脱贫。

“对弱势群体的关爱是社会保障的根本，我们按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施城乡低保提升工程和社会救助工程，扩大城乡居民最低生活保障范围和城乡医疗救助范围，对丧失劳动能力、鳏寡孤独、贫困家庭实施政策性保障兜底。做好慈善和残疾人事业，保障妇女、儿童权益，优化社会养老服务质量，对有意愿的五保人员、孤儿实行集中供（抚）养，并探索养老院、托老所，家庭养老等模式。实施全民参保计划，力争各险种参保率达到95%以上。”州民政局党组书记、副局长周淑霞说。

让援疆成果惠及全州各族群众

认真落实“六个坚定不移”要求，全方位推进经济、干部人才、文化、教育、卫生、科技、反恐维稳等对口援疆工作，努力做到维护稳定与推动发展结合、产业发展与就业援疆结合、项目援疆与智力援疆结合，更加注重与援疆省市交往交流交融，深入推进“组团式”援疆。

2018年，江西省切实把对口援疆作为推动发展的重要机遇。州党委副书记、江西省援疆工作前方指挥部总指挥严佛元表示：“我们按照‘十三五’江西省对口援疆工作规划，深入实施《江西省对口支援阿克陶县脱贫攻坚工作方案》，大力推进基础设施、就业、产业、旅游、教育、医疗、文化、人才、党建九大扶贫工程建设，努力在真情帮扶上出实招、在项目推进上下实功、在精准落地上见实效。”

为了加快受援地与全国同步进入全面小康。江西省着力推进就业扶贫，着力推进产业扶贫，着力推进文化扶贫，着力推进“组团式”教育医疗扶贫，着力推进民生改善。通过“五个着力”，大力改善阿克陶县各族群众生产生活条件，大力解决农牧民住房问题，支持阿克陶县农村道路“户户通硬化路工程”建设，切实提高农牧民生活质量。

江苏援疆工作组首创“小援疆”模式，对口援助克州贫困乡（镇）、村，使克州社会经济方面有了长足的发展。2018年，围绕克州脱贫攻坚主线，江苏省全面提升对口援疆工作成效，进行项目援建之外，江苏各援疆工作组推动社会力量参与援疆工作，通过微渗透的社会援疆方式，把民生实惠带给当地百姓。

稿源：克孜勒苏日报

记者：牛志龙、古力米热