法院要闻 | 以改革促发展 以发展强服务——泾阳县法院司法体制改革侧记三

一年来，泾阳法院始终坚持公平正义的基本准则，牢牢树立“司法为民、服务社会”的基本目标，通过司法体制改革，推动构建公平、公正、高效、廉洁的司法新体系，也致力于为辖区经济的健康、合法、持续发展贡献司法智慧、提供司法服务。但是，面对快速发展的经济社会态势，司法改革的任务依然艰巨，形势依然严峻；泾阳法院受案范围从过去的一个县城，到现在面临的一县三城（泾阳县、西咸新区下辖的泾河新城、秦汉新城、空港新城），可以说出现的新情况史无前例，出现的新问题前所未有，出现的新变化意想不到，出现的新局面绝无仅有，出现的新形势复杂多变；加之“西咸一体化”的深入推进和“一带一路”建设的快速发展，那么，如何更好地实现司法服务社会发展，如何更好地实现司法服务人民群众的需求，则是司法体制改革过程中，更应该探求和思考的问题。

主动服务，上门送法，营造浓厚的司法氛围

泾阳县处于大西安北部中心开发建设前沿，城镇各村拆迁户比较多，家庭经济活跃，但群众信息撑握不及时全面，法律意识相对欠缺，因此加强非法集资方面的防范宣传工作就显得尤为重要。为了保护人民群众的切身利益，维护社会发展稳定，泾阳法院制作了《打击非法集资宣传教育手册》、《防范非法集资违法犯罪活动社会宣传小册子》等宣传资料免费向群众发放，张贴、展示防范和打击非法集资宣传标语、展板；法官干警通过进村、进社区为群众现场进行政策解读、法律咨询、以案说法等多种方式，揭露犯罪分子的惯用伎俩和非法集资的社会危害性，引导群众提高警惕，理性投资，自觉抵制非法集资，提高了社会公众对非法集资危害性的认识，增强群众风险防范意识，获得了良好的宣传教育效果。

乐华恒业集团位于泾河新城辖区的大型游乐场所，针对近年来大型游乐场出现的安全事故，法院委派专业法官主动上门，讲案释法，通过分析当前安全生产形势和近年来各种大型游乐场所的典型安全事故，强调了加强安全生产工作的重要性，针对游乐设施运营中的安全隐患、预防及应急措施做了详细而有针对性地解读；推动企业进一步完善落实安全生产责任制，使员工的安全生产意识得到极大提高。

除了组织专项的普法活动外，平时还充分利用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体，向广大群众普及法律知识和法律新闻，使其了解到国家相关法律和司法改革情况，同时也方便群众通过此种方式来选取自身需要的法律资料，维护自身的合法权益，为群众、企业知法、懂法、守法、用法营造了浓厚的司法氛围。

打击犯罪，惩治腐败，创造良好的发展环境

经济社会要发展，必须要有一个平安和谐的社会环境。2017年，泾阳法院专门成立了以院长陈建利任组长的“四反十打”行动领导小组，“四反”：即，反渗透、反邪教、反传销、反毒品;“十打”：即，打击违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠民工工资、“两抢一盗”犯罪、治安违法与公共安全犯罪、拒不执行法院判（裁）决、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发以及揭村盖、挖保护伞、打村霸和混混等。下设组织协调、宣传报道、检查督导三个专项工作小组，细化分解任务，将各项措施落到实处。在打击犯罪的同时，还将惩治腐败犯罪作为一项重点工作来抓，在严厉惩治腐败犯罪的同时，还进企业、进单位，用职务犯罪经典案例进行宣讲教育，以案释法，着重讲解当前职务犯罪呈现的发案特点、表现形式、易发点和重要环节，引导企业员工和工作人员恪守职业道德，不触碰法律和制度底线，营造反腐倡廉的清正风气。

司法改革以来，泾阳法院审理贪污4起、挪用公款1起、职务侵占1起、玩忽职守1起、非法占用农用地2起、破坏生产经营2起、非法持有枪支3起、聚众斗殴4起；从外部通过打击惩治犯罪，震慑了违法犯罪分子，保护了国家和人民群众的生命财产安全；从内部通过主动进企业、进单位，以职务犯罪经典案例进行宣讲教育，以案释法；坚持从打击和预防两个方面入手，坚持两手抓，两手都要硬，为经济社会发展创造良好的发展环境。

优化结构，质变提效，打造高效公正的审判团队

事物在总体数量不变的情况下，由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生变化而起质变。泾阳法院原有的模式是以审判庭为基础，一个案件的审结需要经办案法官、审判长、庭长、主管院长层层审批；随着案件数量的日益增多，以往的审判模式显然已不能适应当下案件激增的状况，唯有通过制度上的改革和对现有资源的重新整合，才能为现实提供更加优质的司法服务。泾阳法院在现有审判庭的基础上，以审判资源优化组合为目标，重新调配审判资源，构建新型审判团队管理机制。建立了符合本院实际的审判权力运行机制，成立了12个法官工作室，法官工作室由审判团队组成，每个审判团队又由一个法官、一个法官助理、一个书记员、两个人民陪审员组成；形成以入额法官为中心，各类人员分工协作，紧密配合的扁平化工作模式。同时还成立执行警务局、诉讼服务中心、审判业务管理中心、审判管理办公室来服务审判团队的工作，真正体现出让审理者裁判、由裁判者负责，不仅确保了法官依法独立公正行使审判的权力，又提高了案件审理的效率和质量。

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，满足人民日益增长的对于公平公正、优质高效的司法服务，是当今人民法院的历史责任和使命担当。新时代需要新发展，新时代需要新作为，新时代需要新担当，只有一如既往的推进司法改革，才能为人民群众、为社会发展、为法治中国的建设提供更加优质高效公正的司法成果和司法服务，实现法治中国梦。

文：侯楠

编：苗佳

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