发展，海南永不止步的征程
“碧海连天远，琼崖尽是春”。4月8日，来自50多个国家和地区的2000多位嘉宾齐聚博鳌，共商合作共赢大计，共谋发展繁荣良方，为亚洲和世界提供“博鳌智慧”，贡献“博鳌力量”。
本报记者 高兴贵 摄
历经16年的铿锵前行之路，博鳌亚洲论坛已成为世界了解中国、了解海南的一扇窗，成为海南走向世界的一座桥。透过这扇窗，我们可以看到一个会就发展新蓝图、踏上改革新征程的美好新海南。
护本钱，书写“生态”大文章
本报记者 高兴贵 摄
博鳌亚洲论坛以“博鳌”冠名，看重的是她田园般的生态环境：优美的风景、古朴的民风，给人自然的亲近感、归属感。
16年来，论坛为博鳌小镇带来无数光环，每年慕名而来的游客多达500万人次，“火了”曾一度让博鳌小镇迷失了发展方向，大开发、大建设热火朝天，房地产业持续“发烧”。
2017年，海南省委、省政府对博鳌提出突出“田园小镇”的规划建设定位，明确要遏制房地产过度开发、修复生态环境、加大美丽乡村建设力度，把最具海南特色的田园风光和自然风貌呈现出来。
为此，海南邀请到国内顶尖规划设计团队，统筹修编博鳌地区总规、控规、城市设计导则等规划设计方案，将生态修复理念融入其中，通过土地利用规划、产业发展规划、生态环保规划“三规同步”，把博鳌地区的每一个区块、每一个村庄、每一条道路、每一块农田、每一栋建筑都设计好，高起点规划和建设。
规划重塑了博鳌小镇发展蓝图：着力将博鳌田园小镇当成一个大花园、大景区打造，保持乡村自然风貌，保持田园风光，以人为本，力争把博鳌建设成让国内外嘉宾和游客点赞的名胜之地。
如今，走进博鳌镇，看得见山、望得见水，“山水林田湖海”融为一体。古树花木间，乡间小道曲径通幽，一栋栋南洋风格的青砖古宅如立画卷之中，成为名副其实的“田园小镇”。
这是论坛带给海南的启示——坚持“生态立省”战略不动摇。
“我们要牢记习总书记嘱托，清醒地认识到优良的生态环境，是海南最宝贵的发展资源。”海南省委书记刘赐贵说，海南要持之以恒、久久为功，增强生态文明建设的责任感和紧迫感，着力从源头上把好生态关，精心呵护海南的山山水水、一草一木，让海南的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，把海南建设成为全国生态文明示范区，让全省人民共享优良生态环境带来的福祉。
保护生态环境，海南自我加压、主动作为。2015年2月，海南省生态环境保护厅正式挂牌成立。与其他省份不同的是，海南强调“生态”二字，以单独设立“生态环境保护厅”凸显海南“生态立省”战略。
2016年5月，海南省出台的《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》提出，当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责，并且是不论调离、提拔、退休与否，都将终身追责。海南将重心从“排放口”转移到“决策”，开展“督企”和“督政”，强化生态环境监管格局。
2017年4月，海南省第七次党代会指出，海南的青山绿水、碧海蓝天是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。通过了《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，系统部署生态文明建设，加强源头治理和制度保障，成为指导海南当前和今后相当长时期生态文明建设的纲领性文件。
保护生态环境正释放着生态红利。从原环保部认定的“黑臭水体”到获批国家级水利风景区，海口市美舍河实现这一改变，仅用了半年多时间。
美舍河全长23.8公里，海口市4个辖区美舍河流经3个，被认为是海口绿色生态系统的一个关键性、基础性廊道。然而，作为海口市府城地区的母亲河，美舍河却长期以来饱受污染之苦。
用半年多时间啃下六十年来的“硬骨头”，源于海口市保护生态环境的大胆创新。“水体污染在水里，但是根源在岸上。要根治污染，必须统筹美舍河各相关要素系统治理，这也是习近平总书记‘治水十六字方针’的要求。”海口市水务局副局长曾卫华说，在新的治理理念指导下，美舍河摈弃了传统的工程治理方式，转向系统治理，岸上岸下各种要素一起整治。
几番努力，一套可呼吸的生物多样性水生态系统成型，美舍河逐步恢复了自净能力，有了生命力。白鹭翩翩，美舍河让周边百姓倍感幸福：“花好，草好，空气好”。
“脚踩金土地、手捧金饭碗”，诉说着百姓的幸福生活，也驱动着海南的美好未来。在环境保护道路上，海南挥起厚重之笔，描绘着绿色发展美丽篇章——经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
重改革，开创“开放”大格局
“改革开放”是本届年会的关键词之一，亦是发展海南的关键一招。
海南因改革而生，因改革而兴。建省办经济特区30年的实践证明，坚定不移地实行“大开放”方针，以大开放促进大改革、大发展，这符合海南作为一个岛屿经济体的实际发展需求。
“1984年，邓小平同志提出，‘我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利’，1988年4月，中央决定在海南建省办经济特区。2009年12月，中央把建设海南国际旅游岛上升为国家战略。“30年的实践证明，什么时候开放的步伐快、力度大，什么时候海南发展就快；什么时候开放的步伐缓、力度小，什么时候海南发展就慢。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林告诉记者。
2015年起，海南在全国率先开展省域“多规合一”试点改革，提出全省“一张蓝图干到底”的发展目标，对空间规划、资源管理和配置方式进行统筹改革。“多规合一”的实践探索，让海南这个全国最大的经济特区再次站立在了改革的潮头。
2016年初，海南推进全域旅游示范省创建工作。两年多来，海南全省上下以“点、线、面”入手，全面启动全域旅游创建工作，全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革，在为全国探索经验、作出示范的同时，形成了旅游产业发展的合力，有效促进海南旅游转型升级。
海南从未放慢改革开放的步伐！经过多年发展，此时的“博鳌乐城”美的过人间四月天。博鳌乐城国际医疗旅游先行区享有“特许准入、先行先试”等含金量很高的“国九条”政策。含着“金钥匙”出生的“博鳌乐城”深入贯彻“新发展理念”，政策效应初显。首批入驻先行区的博鳌一龄生命养护中心，运营一年多来，已经有国内外2万多名客户前来疗养；开业10天的博鳌超级医院，迎来全国多地慕名前来咨询的患者。
2013年，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予9项特殊政策，其中包括加快医疗器械和药品进口注册审批、适当降低部分医疗器械和药品进口关税、允许境外资本举办医疗机构、允许申报开展干细胞临床研究等。
作为我国首个国际医疗旅游先行区，这里吸引了一批高端医疗健康企业进驻，目前已建成运营医疗旅游项目7个，在建27个，引进签约近百个，完成投资约60亿元。在健康养生、干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰与辅助生殖等方面形成产业聚集。
“以前接种九价宫颈癌疫苗必须去香港或者出国，博鳌马上就可以接种了，太方便了，我已准备预约了。”海口市民陈琼晶告诉记者。
“博鳌超级医院拥有特殊的政策，能够引进国外的药物、设备、新的技术，包括干细胞治疗等，我们将首先引进九价宫颈癌疫苗。”中国工程院院士、博鳌超级医院院长李兰娟说，一些在国外已经使用的药品、设备和耗材，落户到国内需要3—5年时间，而在先行区，由于有了“国九条”的政策，在优先引进和使用这些药品、设备和耗材，以及开展新技术方面具有得天独厚的优势。
“在港澳很难找到环境这么优美并兼具高端专业的医疗专家资源的医疗机构，比如说，走进一龄生命养护中心，更像是到了一个度假村。”在澳门从事医疗行业的陆洁玲说，“先行区”对澳门同胞来说非常具有吸引力。
“博鳌乐城”正为我国探路医疗旅游发展提供样本。“站在新的更高历史起点上，海南要按照习近平总书记的嘱托，发扬经济特区敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，在打造更具活力的体制机制，拓展更加开放的发展局面上走在全国前列。”海南省省长沈晓明说。
强科技，促进“产业”大繁荣
1988年4月13日，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，建立海南经济特区。30年沧桑巨变，昔日的海角天涯，实现了历史性的跨越。与建省前的1987年相比，2017年全省地区生产总值增长21.8倍，城乡居民收入分别增长30.3倍和24.7倍。
经过30年的发展，海南成为我国唯一“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的省份。
长征七号、长征五号火箭在文昌成功发射、“探索一号”科考船完成万米深渊科考任务、打造服务全国的“南繁硅谷”……近年来，一批标志性的科技创新成果让世界对“中国创造”刮目相看。而这些科技创新成果不乏“海南”的身影。
全国每10个农作物新品种就有7个诞生于海南、海南有中国最先进的航天发射场、海南还有深海领域最权威的研究机构。海南正努力摘掉“科技力量薄弱”的标签，打造领跑全国的科技创新高地。
依托科技力量，海南正在培育“陆、海、空”三个高新技术产业——“陆”是以南繁育种为代表的热带高效农业，“海”是深海科技及产业，“空”是航天科技及产业。
海南文昌，这座海南东北部的城市因为航天发射场成为“明星城市”。文昌航天发射场2016年投入使用以来，已经圆满完成了长七、长五火箭首发等重大任务。作为中国新一代运载火箭的主力发射基地，将在我国未来火箭发射上发挥举足轻重的作用。
文昌市的“航天”元素让海南与国际尖端科技亲密接触。“文昌正在航天上下游产业上同时发力，以军民融合为契机重点打造航天科研及信息产业、航天重装及商业航天产业、航天技术展示交易及服务贸易产业、航天金融产业、航天生命工程产业、航天科普文化教育旅游创意产业等六大航天产业链。”文昌市市长王晓桥说。
“航天”对文昌老百姓来说是一件极好的事。文昌龙楼镇好圣村是航天科技小康村，借助航天元素去年农民人均收入同比增长52%，并带动全镇三分之一贫困户走上脱贫之路。
海南因海而名、依海而生，就要因海而兴、依海而强。
建省30年，海洋经济占海南省GDP的比重，由不到6%提高到30%左右。海南将继续做大做强海洋经济，力争2022年全省海洋生产总值突破2000亿元。
向海洋进军、向深海进军、向海洋强省进军，是海南未来重要的发展方向。如今，除海洋旅游业外，海洋油气业、海洋生物医药、海洋物流运输、海洋现代服务业、海洋信息业、可再生能源、海水淡化、海洋装备制造业等都将成为海南省重点扶持的产业。
海洋油气产业已被确定为海南省12个重点产业之一，经过多年努力，海南省已形成了集“勘探、开发、加工、仓储、管输、销售”为一体的较为完整的油气产业链。截至目前，海南省共有规模以上油气产业企业39家，其中，百亿级产值企业2家、十亿级产值企业7家。
海南正在加快科技兴海步伐。国科学院深海科学与工程研究所整体落户三亚，顺利完成了马里亚纳海沟万米级人工地震剖面测线、“深海勇士”号海试任务等多项深海科考任务。
一个“热带”，使海南农业在全国具有了鲜明的特色。经过30年发展，海南形成以国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋捕捞基地、无规定动物疫病区为主导的热带特色高效农业体系。目前，海南热带特色高效农业增加值占农业增加值的比例达75%。
海南屯昌——最早尝试循环农业的市县让当地农民尝到了甜头。“这6000多亩苦瓜用的肥料是沼液，每亩可节省1000多块成本，而且品相好卖价高。”屯昌县枫木镇枫绿瓜菜产销合作社理事长蔡昌辉说。
近两年，海南减施化肥和化学农药，增施有机肥和高效低毒生物农药，形成水肥结合、种养结合、耕地质量提升与病虫害绿色防控相结合体系。据统计，2017年，全省农药使用量连续两年零增长，化肥使用量增幅下降2%。
创新永远不停歇，改革永远在路上。海南继续深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。
辉煌30年，美好新海南！站在新的历史起点上，海南仍处于大有作为的战略机遇期。牢记习总书记的嘱托，920万琼州儿女汇聚起澎湃力量，发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，凝心聚力、奋力拼搏，行稳致远，实现“建设全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”三大愿景。
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编辑 / 张倩、刘辛未
来源 / 经济日报（记者 何伟）