京籍无房家庭可在租住地入学！“租房热”会来吗？

2018-04-26 经济日报

一次8000人只能录取60人的幼升小选拔，一批“懂得核反应堆”“学微积分”的“牛娃简历”……

前几天，不少人的朋友圈都被这样一场据传是上海某知名学校“幼升小”的简历海选刷屏。虽然后来校方澄清，这些简历都是出自网友编造，其实并不存在，但这背后反映出的却是不少父母实实在在的“教育焦虑”。

为了缓解年轻父母们的焦虑，切实保障教育公平，近年来，不少城市都纷纷推出各种义务教育阶段的入学划片新规。北京市教委25日发布了《关于2018年义务教育阶段入学工作的意见》，其中，关于“租房入学”“取消特长招生”等促进义务教育均衡发展的新举措，就给不少家长吃下了“定心丸”。

新出台的入学意见有啥新亮点？

据昨日印发的《关于2018年义务教育阶段入学工作的意见》，北京市首次在小学入学政策中规定，

北京市户籍无房家庭，

长期在非户籍所在区工作、居住，

符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上，

且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，

其适龄子女可在该区接受义务教育。

北京市今年的义务教育入学政策继续坚持稳中求进、稳中求严。

“稳”体现在继续坚持免试就近入学，在入学年龄、入学方式等方面保持政策连续性和稳定性。

“进”体现在进一步完善入学规则，释放更多优质学位用于就近入学，让更多孩子公平享有优质教育机会。“严”体现在进一步加大市级监管力度，积极回应群众反映集中问题，精准治理违规行为。

严管校外培训机构与中小学招生入学挂钩行为

根据《校外培训机构专项治理行动实施方案》，将严肃查处校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，将培训结果与中小学校招生入学挂钩等行为。

严格落实教育部十项严禁和本市十五条禁令等有关义务教育入学纪律，严禁义务教育阶段学校通过组织考试、校外培训班、各类竞赛等方式选拔学生。

继续要求各区使用北京市统一的义务教育入学服务平台，全程实时监控每一个学生入学流程。

北京市教委基教二处处长徐建姝：

这项政策的目的就是按照教育部的统一部署，强调跨部门协同，推进校内外共同发力，综合治理培训机构和中小学招生入学挂钩的行为，切实维护好入学秩序，减轻中小学生的课外负担。

稳妥实施本市户籍无房家庭在租住地入学办法

首次在小学入学政策中规定，北京市户籍无房家庭，长期在非户籍所在区工作、居住，符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女可在该区接受义务教育。

具体办法由各区政府结合实际情况制定。部门联动审核本市户籍无房家庭、合法稳定就业、实际居住等入学资格条件。依托北京市住房租赁监管平台核验本市户籍无房家庭住房租赁登记备案信息，租赁信息核验自5月7日与入学信息采集工作同步启动。

北京市教委副巡视员冯洪荣：

这项政策的初衷是为有北京户籍的无房年轻人提供更多选择，保障其子女就近入学。下一步在各区制定的细则中会有更完善的规定，防止有人利用政策进行投机行为。

稳妥推进单校划片和多校划片相结合入学方式

在去年积极探索基础上，今年北京市将继续稳妥推进单校划片和多校划片相结合入学方式，对房产、户口具备条件且居住达到一定年限的老居民子女继续实行原有单校划片，不完全符合学校单校划片入学的将实施多校划片。由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应办法。

优先保障残疾儿童少年就近入学

落实党的十九大办好特殊教育精神和北京市特殊教育提升计划，首次在入学文件中规定，优先保障符合条件的残疾儿童少年就近入学。

2019年取消各类特长生招生

今年北京市初中特长生招生与去年保持稳定，各区招收特长生比例仍要严格控制在本区初中招生计划4%以内。按照教育部“2020年前取消各类特长生招生”的要求，北京市提出2019年取消各类特长生招生。

北京市教委副巡视员冯洪荣表示，这都是扩大免试就近入学机会，促进教育公平的举措。

进一步规范公办学校寄宿招生

在持续规范基础上，今年入学文件进一步明确要求城六区逐步降低公办学校寄宿招生数量和招生比例，公开公示寄宿招生的招生范围、招生名额、招生方式、录取名单等信息，到2020年寄宿招生将实行登记派位入学。

北京市教委副巡视员冯洪荣：

我们对寄宿生的长远考虑是，到2020年左右，凡是愿意寄宿的学生，都可以登记，但是登完记以后，如果超出了招生人数，就直接用电脑摇号派位决定，不得用其他方式来决定。

严格加强民办学校招生管理

落实教育部要求，入学文件明确规定，民办学校与公办学校同步招生，纳入属地区教委统一管理。严格执行民办中小学招生简章、广告备案制度，公开公示招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等，以招收其审批机关所在区域内学生为主。

非本市户籍适龄儿童少年入学政策保持稳定

非本市户籍适龄儿童少年入学继续坚持五证要求，即在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、北京市居住证（或有效期内居住登记卡）、户籍地无监护条件证明。由各区政府结合实际制定五证审核实施细则，并建立五证联合审核机制。

新政会否引发“学区租房热”？

在这一系列新举措中，最引人关注的，要数“北京户籍无房家庭在租住地入学”的新办法。相比此前规定北京户籍的无房户必须要在户籍所在地接受义务教育，新规放宽了对户籍地的限制，规定本市户籍的无房家庭，只要长期在非户籍所在区工作、居住，符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，适龄子女就可以在该区接受义务教育。

但这也就意味着，对于那些工作居住与户籍所在地不在同一个区域的家庭，“买学区房”不再是让孩子就近入学的唯一办法。因此，人们难免会担心：新政会不会导致“学区租房热”的现象呢？

北京市教委副巡视员冯洪荣解释说，经过统计，满足政策的人群数量有限，不必有这样的担心。

北京市教委副巡视员冯洪荣：

根据我们的统计可以得知，在有户籍、无房、稳定居住三年、稳定工作三年等一系列的限制条件下，真正满足条件的人数量有限，所以不会形成所谓的租房炒作。

中原地产首席分析师张大伟指出，根据目前北京大多数区域的入学顺位规定，“祖辈有房”和“集体户口”的入学优先级，要高于“区域内租房”的入学优先级，这决定了上述两类群体为子女入学而新租房的动力有限。

中原地产首席分析师张大伟：

一种可能是孩子要上学，爷爷奶奶或者说姥姥姥爷有房产，但是父母可能没有房产，这部分孩子在入学的顺位上面，四老的房产相对而言更优质一些。

另外一部分新北京人通过工作的办法获得了北京户口。但这部分人群主要是分布在朝阳海淀和东西城，而这四个区在过去政策中集体户也是可以在本区入学的，所以这个政策对于租金市场来说，我觉得也构不成影响。

在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，若要实现完全意义上的“租售同权”，让每一个租房居住的家庭都能真正享受到“就近入学”的福利和便利，还需要进一步扩大优质义务教育资源的供给，从根本上推动义务教育均衡发展。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇：