从“送户口”到“送补贴”、“免费住”……各大城市“抢人大战”持续升级。日前，海南也加入“战局”，提出启动百万人才引进计划，购房不受限、租房有补贴。

目前，各地“战况”如何？从今年一季度的数据来看，引才政策已经初步显现其效果，人口流动带来的影响随之浮现。

但同时，如何实现从“抢人”到留人的问题也随之而来。专家指出，一时“抢人”不难，城市要长久留住人则需要夯实产业基础，优化城市公共服务，让城市成为安居乐业之所。

海南加入“抢人”大战：启动百万人才引进计划

为推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，5月13日，海南省召开新闻发布会，正式发布《百万人才进海南行动计划》，提出到2020年吸引各类人才20万人左右；到2025年，实现“百万人才进海南”目标。

◆ 大专以上学历 中级以上职称可落户

按照海南这一计划，全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或专业技术人员职业资格的人才，可以到工作地或实际居住地落户。

◆ 高层次人才可在海南任一城镇落户

各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和海外留学归国本科毕业生，以及拥有重大科研成果的创新人才、产品符合重点产业支持方向的创业人才可在海南任一城镇落户。

对引进的各类人才，自在海南落户之日起，购买商品住宅享受本地居民同等待遇，不受限购政策的限制，也包括柔性引进的高层次人才。

◆ 杰出人才可住免租金赠产权公寓

对大师级人才、杰出人才、领军人才，将按人才层次和相应标准，提供150至200平方米的免租金、可拎包入住的人才公寓，全职工作满5年赠予80%产权，满8年赠予100%产权。

除此之外的高层次人才，发放3年的租房补贴。其中拔尖人才每个月5000元，其他类高层次人才每个月3000元，40岁以下全日制硕士生每个月2000元，35岁以下全日制本科生每个月1500元。

比如引进的领军级人才子女，户籍落户到海南以后，参加高考不限报。还有其他层次的人才子女，如果转入海南就读高中，转入学校按原就读学校相当等次的原则予以解决。

◆ 创业可申请零租金办公房

来海南自主创业的人才，可以向有关金融机构申请信用贷款或保证担保贷款，可在入驻园区申请零租金办公用房。

◆ 评价和退出机制同时实施

针对引进人才，海南省还完善相关的评价和退出机制，实行“五年两次”跟踪考核，考核合格的继续落实相关待遇，不合格的取消相关待遇。

多地户籍人口“井喷”

当前，越来越多的毕业生，不同程度受到二三线城市“抢人大战”影响，考虑到北上广深以外的就业选择。据不完全统计，去年以来，至少有20座城市出台了吸引人才的相关政策，户籍、住房、补贴等成为密集的优惠选项。

政策“热浪”助力，尤其是在前所未有的落户新政推动下，多地户籍人口呈现“井喷”。

今年第一季度，西安自市外迁入户籍24.49万人，人口机械增长是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。换言之，西安3个月迁入的户籍人口超过去年全年。这当中，人才引进、大专以上的学历落户人员占新落户总人口的54%。

2017年，大学生留在武汉就业创业30.1万人；新落户14.2万人，分别是上年的2倍和6倍。今年一季度，大学毕业生留武汉创业就业热度不减，已近10万人，办理大学毕业生落户3.9万人。

从2017年8月到2018年1月底，长沙新引进10万余名海内外优秀人才，公安机关办理高校毕业生“零门槛”落户3.2万余人。

引才有本“经济账”

在人社部劳动科学研究所研究员张丽宾看来，“抢人大战”有两个大背景，

一是我国新增劳动力供给下降，而经济增速相对较快，对劳动力的需求很大；

二是我们正处在经济转型和动能转换时期，需要人才这个核心要素。

“各地积极引才是有其合理之处的，尤其我们当前进入区域经济发展阶段，需要消除区域间发展不协调的问题，这也要依靠人力资源的流动。”张丽宾对表示。武汉市委组织部副部长孙志军说，留下百万大学生不仅是人才战略也是人口战略，“要为武汉市赢得第二次人口红利和第一次人才红利。”

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄石松也指出，“抢人”政策一定程度上讲也是地方在未雨绸缪应对人口老龄化的挑战。包括：

解决养老金缺口问题，减轻公共财政压力；

降低劳动力成本提高的速度；刺激消费拉动内需；

缓解老龄化可能导致的社会活力下降等。

黄石松表示，尽管目前落户集中的城市，其平均年龄变化数据还未出炉，但不难估测，这样的势头再持续一段时间，城市肯定会更年轻。

不过，张丽宾认为，通过补贴等形式将人才引进来，还要考虑财政负担的问题。作为城市的市民和消费主体，引入的人才未来能否填上财政付出的成本，这也有本“经济账”。

新闻深一度

“抢人”之后要用心留人 

如今，我国经济社会发展已经进入以人才为引领的创新驱动阶段。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑创新的第一资源。因此，创新驱动实质上是人才驱动。从这一角度来看，这些城市出现的“抢人”大战，本质上是各地加快提升创新人才供给质量，加快培养造就支撑经济转型发展的现代化人才队伍的一种尝试和实践。

引进人才，短期内看落户、补贴甚至是购房优惠的政策的确颇具吸引力，但是要想把人引进来之后能够踏踏实实地留下来，不在鼓励人才发展的环境和体制上作出一番具有实质意义的创新恐怕是不行的。不仅“抢人”要创新，留住人才更要创新，特别是要通过创新来实现“人尽其用”。正如业内专家所说，“让人才成就事业、实现价值，才是对人才最大的尊重和肯定”。

首先，需要着力破除体制机制障碍。尤其是以更大的魄力争当人才改革的促进派、实干家，逐次突破针对人才管理行政化、“官本位”，人才科研成果转化难、收益难等难点问题。

其次，要改革人才管理体制，充分保障和落实用人主体自主权。比如，在高校和科研院所这一块，就可以通过创新编制管理方式来疏通人才流动渠道，分类推进人才评价机制改革，合理界定和下放职称评审权限。更要力戒简单用管党政干部的方式管人才。

同时，还需要创新人才激励机制。比如，赋予创新主体对科技成果使用、处置、收益管理自主权，提高发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例，制定完善人才入股、技术入股及相关税收政策，让人才有更多成就感、获得感。

另外，还需创新人才服务保障机制。特别是在用户口和住房补贴吸引人才之后，更要在住房、教育、医疗卫生、人居环境等方面加大投入，让人才享受便捷周到的各种服务，提升城市的公共服务供给水平，使各类人才免去后顾之忧，从而全心全意地投入到事业发展之中。

最后，还要把产业规划和人才引进规划匹配起来。“政府出台抢人政策，前提是要有经济社会发展基础，有区域产业链的发展。”张丽宾说，如果不具备条件，也会发生供求失衡。最后变成了大学生落户，家长在当地购房，就业却没解决。张丽宾进一步指出，政府有必要对劳动力需求结构进行测算，把产业规划和人才引进规划匹配起来。毕竟，最终决定人才能否留下来的，还是人才的发展空间、城市发展的潜力。

总而言之，各种优惠政策只是在吸引人才的工作上迈出的“第一步”，更重要的是良好创业环境的形成。只有包括制度体系、市场秩序、社会保障在内的一系列体制机制的建设和完善，并扎扎实实地落到实处，才能最终形成人才安居乐业的良性循环，为各地发展作出新的贡献。

其他人都在看

---

编辑 / 杜秀萍

来源 / 经济日报（记者 冯其予）、央视新闻、人民日报海外版