关注！首条民资控股高铁线路设计获批复

浙江省发改委日前发布《关于新建杭州经绍兴至台州铁路全线初步设计的批复》。根据批复，杭绍台铁路新建正线从绍兴北站开始至温岭站，速度目标值每小时350公里，沿途设绍兴北站、东关、三界、嵊州、新昌、天台、临海、台州中心及温岭等8站。

杭绍台铁路是国家首批社会资本投资铁路示范项目之一，由复星集团牵头的民营联合体于2017年9月11日和浙江省政府签约。该项目可研批复总投资约448.9亿元，资本金约占总投资的30%，其中民营联合体占股51%，是民营资本首次在国内铁路投资领域实现控股地位，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。

我国首条民资控股高铁线路获批复

浙江省发改委日前发布《关于新建杭州经绍兴至台州铁路全线初步设计的批复》。根据批复，杭绍台铁路新建正线从绍兴北站开始至温岭站，速度目标值每小时350公里，沿途共设8个车站。

新建的杭绍台铁路起于绍兴北站，沿途经过嵊州、新昌、天台、临海后到达台州中心站，然后继续南下，终到温岭，新建正线全长226.556公里。

杭绍台铁路是国家首批社会资本投资铁路示范项目之一，由复星集团牵头的民营联合体于2017年9月11日与浙江省政府签约。

杭绍台高铁项目投资448.9亿元，其中，由8家民营企业组成的民营联合体占股51%，中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、绍兴和台州市政府合计占比20.4%。

社会资本首次在铁路投资领域实现绝对控股。该项目合作期为34年，其中预估建设期4年，运营期30年。项目采用PPP模式运营，由项目公司全权负责杭绍台铁路的投资、融资、建设、运营及维护，运营期满后无偿移交浙江省政府或浙江省政府指定机构。

目前，杭绍台铁路已经开工，根据此前的计划预计将于2021年底建成。建成后，浙江嵊州、新昌和天台三县市将结束不通铁路的历史。

社会资本“入铁”政策不断加码

为吸引社会资本投资建设铁路，国家及有关部门先后出台了多个专门文件。

2013年8月19日，国务院出台的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，全面开放铁路建设市场，鼓励社会资本投资建设铁路。

2015年7月10日，五部委出台《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，为进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，出台28条支持政策。

2015年12月28日，《国家发展改革委关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》发布，《通知》公布了首批八个社会资本投资铁路示范项目。根据通知，示范目的为打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”，发挥社会资本投资铁路示范项目带动作用，探索并形成可复制推广的成功经验。

↑首批八个社会资本投资铁路示范项目。

2016年6月6日，国家发改委相关负责人针对《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》进行政策解读，其中指出铁路建设不能再靠国家投资单打独斗，必须实现投资主体多元化，广泛吸引社会资本参与。

2016年8月30日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出了具体要求。

……

专家：引入民间资本利于减轻国家重大基础设施投资压力

同济大学教授、铁路专家孙章认为，杭绍台铁路具有示范意义，是我国铁路远期发展的建设运营趋势。国有投资在基础设施的投资上不再追求成为绝对控股方，只要参与，掌握总体运营情况就可以。

孙章介绍，中国铁路进入加速建设阶段，“十三五”期间还要加强沿海、沿江、沿边、沿“一带一路”周边地区的铁路建设，需要资金量巨大。引入民间资本将有利于减轻国家重大基础设施投资压力。

据了解，

2015年11月，国家发改委、交通部将杭绍台铁路项目列入长三角城际轨道交通项目。

同年12月28日，国家发改委正式将杭绍台铁路列入全国“社会资本投资铁路示范项目”名单，全国仅8条。

2016年11月，杭绍台铁路项目正式核准，并于年底开建先行段。

2017年9月11日，浙江省政府与复星集团牵头的民营资本联合体签署杭绍台铁路政府和社会资本合作（PPP）项目投资合同。

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编辑 / 杜秀萍

来源 / 综合经济日报、新华社、国家发改委网站、新京报等