发展村级集体经济是实现贫困村经济全面发展和推进社会主义新农村建设的物质基础，是如期实现贫困村出列的关键所在，同时也是增强贫困村村级组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保障。自精准扶贫工作开展以来，西吉县不断创新工作思路，由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫方式转变，闯出了一条壮大村集体经济帮助贫困群众精准脱贫之路。
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西吉县创新举措破解“空壳村”难题 闯出精准脱贫新路
一、发挥“双带”作用，运行土地股份合作社，引领精准扶贫路。充分发挥“两个带头人”作用，采用“党组织+合作社+农户”的运行模式，打造马铃薯种薯繁育推广、鲜薯外销、小秋杂粮种植加工、林下种植、林下养殖、休闲观光、度假旅游为一体的综合农业体系。在不改变土地承包经营权的前提下，按照股份制和合作制的原则，将农民土地承包经营权转化为股权入股，委托合作社经营，按照股份从经营收益中获得一定比例分配的土地合作经营模式。形象地概括就是：土地变股权，农户当股东，集体加个人，收益靠分红。
二、依托帮扶项目，“全赠半返”助力村集体经济破冰，趟开精准扶贫路。依靠帮扶单位大力帮扶，借助“全赠半返”项目，将村“两委”设定为“全赠半返”第四期对接对象滚动发展。按照“公司+村集体合作社+农户”的经营模式，引导村民规模化科学养殖。同时，农民用农作物秸秆进行喂养，用产生的粪便施肥，种植饲草，肥田增产，不断发展壮大养殖规模，从而形成特色循环经济。逐步培育成可持续发展的致富产业，以产业发展促脱贫致富，实现村集体经济从无到有的转变。
三、发挥特色产业优势，逆向“托管代养”，拓宽精准扶贫路。发展村集体经济必须依靠特色产业优势，但受环境条件、地理条件、管理等因素制约，在村集体养羊成本过高，风险太大的情况下，创造性的采取“逆向托管代养”模式，即通过整合资源、合理利用互助资金，由村集体统一选购一批基础母羊，选择养殖技术强、信誉度好的农户托管代养，产羔后村集体和养殖户四六分成，发展村集体的同时，进一步壮大了全村养殖规模。
四、代耕代种，发展村集体经济“一箭双雕”，夯实精准扶贫路。针对以“空巢”老人，留守妇女、儿童为主，劳动力不足致使大量土地闲置浪费的贫困村，成立“闲置土地储备中心”，摸清全村土地现状，建立闲置土地台账。村集体购进农用机械，在尊重群众意愿的基础上，组织成立以在家贫困群众为主体的代耕、代种、代管、代收社会化服务组织，为外出务工人员进行代耕代种，提供有偿服务。在免费为建档立卡贫困户服务的基础上，经营收入由村集体和出资人共同分配。同时西吉县不断加大农牧业发展扶持力度，鼓励建设村集体合作社，促进村集体经济的发展壮大。
下一步工作中，西吉县按照一村一策、一户一案的原则，继续在盘活土地、创新工作方法、合理利用互助资金上做文章，加大资金使用管理力度，完善村集体经济发展考核办法，以先进带后进，实现全县村集体经济由无到有，从0到1的根本性转变，彻底破除村集体“空壳”问题，助力脱贫攻坚。
来源：中共西吉县委员会办公室
监制：马爱萍 编辑：毛云婧
投稿邮箱：xjxcb2008@126.com
中共西吉县委宣传部 西吉县网信办
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