西吉：举力决战脱贫攻坚——攻难点补短板

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近年来，西吉县委、政府认真贯彻落实中央和区市党委、政府一系列决策部署，以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，始终坚持把脱贫攻坚工作作为全县最大的政治任务和一号工程来抓，紧紧围绕“4156”工作思路，以增加贫困群众收入为核心，整合资源、挖掘潜力、创新方式，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，全县脱贫攻坚步伐明显加快，取得了阶段性成效。

2014至2016年期间，西吉县已有111个贫困村脱贫销号,18235户78304贫困人口实现脱贫目标，贫困发生率下降到17.7%。目前，全县尚有17775户75055人未脱贫，分别占全区、全市的19.4%和43.9%；尚有127个贫困村未销号，分别占全区、全市的23%和44.6%。今年确保实现84个贫困村销号、3.97万贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到8%以内。

近年来，西吉县狠抓脱贫攻坚：攻难点，补短板。通过产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁,有效加快了脱贫攻坚步伐。

一、紧盯脱贫短板，狠抓责任落实

西吉县坚持把脱贫攻坚作为“一把手”工程，成立了以县委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，实行县级领导包乡抓到村、部门（单位）包村抓到户、乡村干部负责实施的“三级联动”机制。召开了全县脱贫攻坚推进会议，每月召开脱贫攻坚领导小组会议和现场会，制定下发了《西吉县2017年84个贫困村整合财政涉农资金整村推进脱贫销号实施方案》《西吉县全面推进2017年脱贫攻坚工作责任分工方案》《西吉县农牧业发展扶持政策》《西吉县2017年农业产业扶贫项目实施方案》等若干个补充文件，进一步明确了建设内容、资金来源、实施标准、政策依据、责任领导、责任部门、具体责任人、完成时限和奖惩措施，做到内容清晰、分工明确、责任到人，确保脱贫攻坚各项工作任务有序推进。与此同时，西吉县以完善基础设施建设、发展社会公益事业、增加贫困群众收入为重点，坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的财 45 32800 45 14941 0 0 2898 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 2898政涉农资金整合工作思路，围绕“五通八有”“三不愁四保障”和“七有”脱贫标准，对标2017年84个脱贫销号村实际需要，紧盯贫困村路、水、电、房等民生实事问题，本着“缺什么补什么”的原则，整合各类项目资金12.16亿元，集中投入，分批实施，着力补齐脱贫短板。着力改善84个贫困村3.97万贫困人口“通路”“通水”等生产、生活条件；改扩建贫困村党员活动室；新增78个互助资金项目村；完成劳动力素质提升培训18684人，超额完成5174人；制定完成农村环境综合整治实施方案，2017年如期脱贫销号。针对2014—2016年已考核销号村欠账进行“回头看”。

二、紧盯贫困人口，狠抓产业扶贫

西吉县制定精细化农牧业发展扶持政策，在普惠化农业发展补贴基础上，着力向建档立卡贫困户倾斜，使有产业发展意愿的贫困户可享受到最高1万元/户养殖业补贴、5900元/户的种植业补贴和蔬菜、中药材等种植补贴。安排投资40392.71万元，重点扶持马铃薯、草畜、蔬菜、杂粮产业全产业链发展和贫困村到户产业扶持，优先保障贫困村建档立卡户贫困户增收产业项目，使贫困户收入达到脱贫标准。对照2017年农牧业扶持政策，西吉县农牧部门帮助贫困户制定马铃薯、小麦、杂粮种植计划，牛羊驴养殖计划，帮助贫困户落实农牧业产业扶持项目。采购马铃薯原原种5000万粒，各种良种13.153万吨，以脱贫销号村为重点，大力推广半膜、黑膜垄种马铃薯，全膜双垄沟种植地膜玉米、谷子，膜侧种植胡麻等覆膜保墒旱作农业技术，计划发展覆膜保墒旱作农业50万亩，全县共发放地膜48.5万亩，已覆膜35万亩以上。

三、紧盯增资扩面，狠抓金融扶贫

扎实做好金融扶贫工作，已拨付3000万元扶贫小额信贷风险补偿金，着力提高小额信贷、“扶贫保”“互助资金”覆盖面。目前，各金融机构为全县贫困户发放小额扶贫贷款达12174户、发放金额达49042万元，户均4.03万元，覆盖面达到48.55%。全县19个乡镇296个行政村已全部建立村级信用协会，完成5.13万户评级授信工作，其中，建档立卡贫困户2.51万户，占全县贫困户总数的100%，实现了建档立卡贫困户评级授信全覆盖。并且，成立民生信用担保有限公司及农牧业产业化发展服务有限公司，重点支持具有扶贫示范带动作用的种养殖户、家庭农场、农民合作社发展种植、养殖和加工等优势特色产业，担保公司注册资金3000万，注入担保基金3786万元；农牧业产业化发展服务有限公司注入担保基金6200万元，为种养殖户、家庭农场、农民合作社累计担保贷款13374万元，在保余额11094万元。为2016年脱贫销号村的7620户、3.26万人办理了“扶贫保”，其中：家庭意外伤害保险保费76.2万元（100元/户），大病补充医疗保险保费146.86万元（45元/人），两项合计保费223.06万元；向3536户社员发放互助资金借款2910.3万元，正在实施2017年新增及扩面互助资金项目，力争实现贫困村全覆盖。西吉县汇发村镇银行已于今年2月底正式开业运营，目前运营状况良好；建行固原分行及宁夏银行已完成选址工作，目前正在进行办公楼装修。

四、紧盯精准脱贫，狠抓易地搬迁

西吉县把建档立卡贫困户劳动力和“十二五”“十三五”移民对象作为精准脱贫能力培训的重点，安排资金2951万元，培训16030人，其中“雨露计划”职业教育扶贫助学3700人，机动车驾驶技能培训3530人，其它技能培训6000人，致富带头人培训800人，实用技术培训2000人，扶贫干部和贫困地区基层干部培训资金50万元。同时，按照市场需求和劳动力意愿，探索政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式和“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制，按照“应培尽培”的原则，实现建档立卡家庭劳动力职业技能培训全覆盖，掌握1-2门就业技能，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。目前，已完成2017年精准脱贫能力培训工作实施方案编制和调查摸底工作，正在组织培训机构开展招投标前期准备工作。

今年易地扶贫搬迁工作，西吉县内采用就近安置和政府统建统购商住房安置两种方式，县内建房2927套,搬迁安置2200户8601人；县外搬迁安置1868户8003人。目前就近安置点建设责任、权力、资金、任务已分解至各乡镇，已落实就近安置点38个，可安置建档立卡贫困户720户2568人，正在编制建设方案；劳务移民采取政府统建统购形式，根据城区分布按东、中、西三部分安置2208户7906人。县外根据自治区《关于下达2017年“十三五”易地扶贫搬迁计划任务指标的通知》（宁开办发[2017]25号）要求，本年度计划搬迁安置1264户5436人，当前已报送安置县区1303户5600人，其中青铜峡已审核确认184户975人，计划5月底前搬迁安置。

来源：中共西吉县委员会办公室

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监制：马爱萍  编辑：毛云婧

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