回望汶川十年：中国地震救援能力还有什么短板？ | 今日话题
今日话题·腾讯新闻出品 | 第4231期
作者/刘文昭 昭昭在目
地震救援的专业能力和医疗救援水平提高了。
空中救护还是短板，应急资源可能存在低水平、重复建设的情况。
面对自然灾害，不要忘了提高普通人的自救和互救能力。
汶川大地震马上就要过去十年了。十年之间，物是人非，不过，来自全国的救援人员，夜以继日抢救每一条生命的情景，依然历历在目。灾难就是灾难，它不能变成“好事”。从灾难中汲取经验，当下次灾难来临时，将损失降到最小，才是对逝者最好的纪念。汶川之后，中国的地震救援能力怎么样了？
地震救援的专业能力提高了
在汶川地震前，不少人觉得抗震救灾，只要“一方有难八方支援”，只要救援人员不怕苦不怕累，就没有克服不了的困难。在汶川地震发生后，人们渐渐明白，面对重重废墟，救人，救更多的人，离不开专业的救援力量。
据统计，当时参与地震救援的专业队伍人数仅有5千多人，参与救援的志愿者、解放军和武警人数虽众，但缺乏专业训练和设备，大多数人只能用最原始的铁镐铁铲施救，效率不高。
汶川地震中，日本救援队的专业能力给人留下了深刻的印象
在汶川地震后，无论是政府还是民间救援组织，都认识到了地震救援是个技术活，努力提高专业救援能力。2017年，中国地震局局长郑国光表示，全国已建成80多支、1.3万余人的省级搜救队伍，数10万人的市县级搜救队伍，3000多支、近30万人的地震志愿者队伍。
在2017年发生在四川茂县的山体垮塌事故中，新华社记者发现，无论是武警救援队伍，还是民间专业搜救队伍，大都携带有生命探测仪和搜救犬。武警部队等搜救队伍，还使用了二氧化碳检测仪、蛇眼探测仪等一起进行搜救，一旦发现信号异常，就可进一步探查地下是否有生命迹象。
救援人员在茂县山体垮塌现场检查搜救犬是否受伤
现场救援人员表示，生命探测仪、边坡雷达、无人机机载激光雷达等专业设备的大量使用，对救援帮助很大。以前的救援，需要队员冒险进入受灾点进行情况摸排，通过专业设备可以在第一时间掌握现场情况，有利于科学制定救援方案，提高救援效率。
医疗救援的水平也在进步
地震中的伤者，最需要就是及时而正确的救治，而汶川地震则暴露出我国应急医疗救援存在的不足。
有学者指出，过去我国对灾区紧急救援重视不够，医生缺乏训练。结果到了灾区，一些大医院的医生反而不如煤矿医院的医生管用。习惯救援矿难的煤矿医院医生，出发时就带着发电机，带粮带油，甚至带着简易手术床，到了现场能迅速投入救援；而习惯了护士分诊、病人排队，无菌病房做手术的大医院医生，则表现得有些不知所措。
还有一些医生没有经过训练，没掌握最为关键的捡伤分类技术，往往是谁喊疼，谁先被抬上飞机。而真正的重伤员，比如不及时转运很快就会死亡的肝脾破裂伤员是不会出声的，却被留了下来……
在汶川地震后，“灾难医学”开始被重视起来。2008年9月，中国高校首个灾难医学系在同济大学医学院正式成立；2011年12月，中华医学会灾难医学分会在上海成立，并陆续组建地震、火灾、水灾、爆炸、科普等多个学组，开始为中国灾难医学储备人才。
在最近召开的中华医学会灾难医学分会2018年学术年会上，计生委卫生应急办公室主任许树强还表示，“在汶川医学救援中，我们总结出‘前后方、军警地一体化’等经验启示，为今后几年紧急医学救援能力的快速提升奠定了基础。”
不仅如此，围绕现场检伤分类救治、伤员快速安全转移和医院批量收治；落实“四集中”救治，集中资源、集中专家、集中伤员、集中救治……都是汶川特大地震10年来紧急医学救援的经验。
此外，在汶川地震后，心理救助也受到了前所未有的重视。在国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》中明确规定，地震灾区的各级人民政府应当组织受灾群众和企业开展生产自救，积极恢复生产，并做好受灾群众的心理援助工作。灾后心理援助在我国首次被纳入制度化轨道。
中科院心理所所长傅小兰曾表示，汶川地震时，由于没有经验，缺乏系统的管理和组织，心理救援在某种程度上有些无序，但随着经验的积累，我国灾后心理援助已逐渐步入正轨。
不过，救援的其他方面还有提升的空间
在汶川地震后，无论是反应速度、救援技术还是政府管理等方面都有进步，但一些地方还是有提升的空间。
发生灾害后，相对于地面救援，空中救援不用考虑路况，速度快，具有无可比拟的优势。在汶川地震中，共有99架直升机参与救灾，当时最先到达震中汶川映秀镇的，也是一架满载救灾人员和物资的直升机。
不过，我国目前空中救护还是短板，除了国家加强投入，还要考虑调动私人飞机参与救灾的积极性。
美国私人飞机参与救灾
中国人民大学教授吕景胜曾撰文指出（2014年），中国私人飞机数量已达1200架，针对交通堵塞影响救灾的问题一再出现，让民间航空力量参与救灾很重要。
目前，民间直升机参与地震救灾，最大的困难是低空管制，根据相关法律，民用航空器飞行需一事一报，现实中，审批往往需要数天，大大制约了民间参与空中救援的热情。他认为，在大灾应急期间，相关部门应该特事特办，对民用航空器参与救灾开辟绿色通道，并帮助做好安全保障。
还有学者认为，尽管我国已经建立了物资储备体系，但是多头管理问题严重地制约了应急资源的获取和整合；在应急准备中，各种应急资源存在着部门分割、低水平重复建设的问题，在专业化部门管理与属地化区域管理之间也存在着协调不足的问题；应急预案体系建设针对性、实操性不足，尤其是预案衔接比较难……
这些应急管理中的老问题，也影响着地震救援能力的提高，希望新组建的应急管理部能够整合各方资源，提高救援效率。
还要想办法提高普通人的自救和互救能力
在我国，灾难救援常常被认为是国家的事。一般是灾害来了，政府主导，调集各方力量救灾；灾害过去了，人们也习惯将灾害慢慢遗忘，被动等待下次灾害的来临。
实际上，在灾害中，普通人的自救和互救也非常重要。在中华医学会灾难医学分会2018年学术年会上，世界灾难和急救医学协会理事长科比·佩雷格即表示，灾难救援不能仅靠专业人才，“50%-95%的瓦砾下的幸存者，是由家属、邻居、志愿者及非专业救援人员救出的“，“在这个世界上，没有一个国家拥有那么多的专业队伍来搜救所有坍塌的建筑，但16-18岁的学生人数则有很多，通过简单的一日培训课程，提高这些学生的灾难救援能力，就可能救活上千人。”
日本幼儿园儿童在进行防灾和应急避险训练
作为一个灾害频发的国家，日本就很提倡“自救”“共救”“公救”的理念，即灾害发生后首先是居民的“自救”、然后是邻里和社区的“共救”、最后是政府的“公救”。在地震发生时，兼职救援队员往往是首先到达救灾一线的人。
可见普通人的自救互助，也是灾难救援不可或缺的一种力量。而要提高这种能力，就需要相关部门不流于形式，认真地做好防灾教育，定期组织防灾避险演练，好好普及自救互救知识了。