粉丝为了追“爱豆”扰乱机场秩序，航空公司管不了？ | 今日话题
作者/王阳
从以往事例来看，有时候，面对在机场和飞机上胡闹的旅客，我国的航空公司并没有进行有效的管制，即使惩罚也大多只是浮皮蹭痒。
息事宁人的需求，让航空公司对一些“霸道旅客”束手无策。此外，出于经济方面的考虑，很多航空公司往往会对消费力强的常客更加宽容，甚至会满足他们提出的一些额外要求。
航空公司希望多盈利，这是合理的诉求。但航空公司提供的服务带有一定的公共性质。不能为了赚钱，就不充分履行自己的社会公共职能。
近日，有20多名粉丝，为了追随自己的偶像，堵在虹桥机场登机口。起飞后，经济舱的粉丝又齐刷刷奔向头等舱；等航班落地滑行时，粉丝们又起身堵在了机舱出口。这些粉丝的行为，已经严重扰乱了公共秩序，给其他乘客添了不小的麻烦。航空公司为什么不好好管管呢？
面对狂热追星族，航空公司似乎束手无策。
这已经不是明星粉丝第一次在机场添乱了。2015年10月，某知名偶像艺人现身萧山机场，被粉丝疯狂围堵，由于人太多，还挤碎了机场的玻璃。
媒体人五岳散人也曾吐槽在机场追星的粉丝，“大量聚集在狭小站台造成拥堵，给别人带来困扰，你们不觉得过分？”
事实上，“粉丝接机”这种看似只能出现在娱乐版面中的新闻，已经成为了让航空公司在治安方面频频感到十分头疼的一个大麻烦。据《北京日报》报道，仅北京首都机场T3航站楼，2017年航站楼有记录的粉丝警情就达20起，粉丝规模都在50人以上；今年有记录的粉丝警情已达7起。
然而，在这次事件中，机场的管理人员似乎并没有什么特别好的解决办法，只是安排捉襟见肘的安保力量追来跑去，徒劳地拦截疯狂的粉丝。这当然收效甚微。最终，当晚的CA1886航班，因为这帮粉丝，晚飞了大约两个钟头。
不仅是对粉丝，机场和航空公司对很多“霸道乘客”似乎都没有很好的办法。在以往大多数情况下，要么就像对待这些追星粉丝一样，忍了。要么就是浮皮蹭痒地罚一下，很难使违规者产生痛感。据报道，2016年4月，在杭州萧山国际机场的一架飞机上，乘客胡某为了“透透气”，竟然真打开了飞机应急舱门。他的行为影响了航班的正常起飞，使航班延误了45分钟。然而，最终的处罚结果，却仅是“行政拘留7日，并处500元罚款的处罚”。
应急舱门不能随意开启
罚款力度如此轻，一个主要原因在于，我国相关法律把违反航空安全行为的惩罚上限定得太低了。在国内，适用于违反航空安全的法律法规主要有《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等，关于违反航空安全的行为有明确规定，但主要以治安处罚处置，最高行政拘留15天并处1000元。虽然在2016年出台的《中华人民共和国民用航空法修订征求意见稿》中，把对于强占安检通道及登机口、吸烟、侮辱殴打空乘人员等空闹行为的惩罚上限提高到了5万元。但这仅仅是一个理论上的上限，实际执行起来与其他国家的惩罚力度相比，还是小了太多。
图片来源：《“空闹”事件中的维安困境及法治建设思考》
“少惹事儿”、“多挣钱”，航空公司想好好做生意
除了相关法律的缺失，息事宁人的需求也是航空公司对很多空闹有意放纵的一个原因。这是一种国内机构常见的“惯性思维”——什么事都没发生，就是最好的情况，哪怕是我有理，也不想闹大，不想见报。毕竟，指不定闹事乘客中有比较倔的，或者能够通天的，而且也说不定这些闹事乘客没理也能说出三分理来。
国内航空‘黑名单’第一案宣判厦航拒载不侵权，案件历经三年诉讼。图为上诉人范后军
所以，当航空公司认为维权成本过大时，他们很可能就会选择息事宁人，甚至会满足空闹者提出的一些过分要求。据报道，2012 年4 月在上海浦东机场发生的“拦飞机”事件中，冲入机场滑行道逼停滑行客机的20名乘客在事后不仅没有受到惩处，反而以每位“空闹”乘客获赔1000元的方式得以处理。
所以，面对20个疯狂的粉丝，如果仅从利益角度上讲，忍气吞声可能还真是最佳选项。
此外，对于不同的乘客，航空公司的态度也是不同的。像这次粉丝追星，属于有组织的行为，且导致航班被延误约两个小时，已经造成了扰乱社会治安的后果，达到了可以处罚的程度。然而，这些粉丝里，有很多人，为了“给爱豆打CALL”，买了机票全程追踪。一位航空公司管理层人士就表示，庞大的粉丝群体，是民航出行的常客，尤其一个航班上有几十名粉丝时，没有哪家航空公司有勇气一下拒绝这么多人，通常也就睁一只眼闭一只眼，对他们相对宽容。
为了增加用户的粘性，多赚些钱，而放弃一些自己的原则，这是今天很多航空公司公司的思路。中国民航大学教授李晓津就曾表示，随着航空公司越来越多，加上高铁的竞争，国内航空公司更愿意提供更良好的服务，这是一个趋势。比如，一些低成本航空公司，在有关航班延误补偿标准的规定中会申明，因天气等非航空公司因素造成的延误，不进行补偿。但是，实际处理中，如果条件允许，旅客又表现出了强烈的着急情绪，公司有时也会给予一定经济补偿。
钱可以赚，但前提是必须要充分履行自己的社会公共职能。
民航呈现市场化，自负盈亏的趋势，这总的来说是一个好现象。但是，航空公司不同于一般的企业。中国民航管理干部学院副教授刁伟民曾表示，航空公司提供服务的基础之一是使用了国家的空域资源，即航线。航线是国有资源，由政府部门管理，其经营权的获得有着严格的审批门槛。如果得不到航线经营权的授权批准，航空公司就无法经营。所以，航空公司提供的服务带有一定的公共性质，航空运输企业是从事社会公共职能的企业。
这样的企业是不能把赚钱作为首要目的的，它首先要充分履行自己的社会公共职能。尽力满足普通公民合法合理的交通需求。对此，国外很多国家都有效力较高、内容比较详细的法律，来保障民航的公共服务质量。
而在我国，相关的规定是《航班正常管理规定》，其中表明，由于航空公司自身原因，延误4小时（含）以上不超过8小时，每位旅客补偿人民币200元；延误8小时（含）以上，每位旅客补偿人民币400元。
然而，这份仅对航空公司具有指导作用，并不具有足够高的法律效力。而且，其中的赔偿标准也被人吐槽说“太低了”。像这次，航空公司为了赚粉丝的钱，让普通乘客白白苦等两个钟头，但还达不到赔偿标准，这根本不是一个合理的现象。
所以，必须制定更高、并且可执行的标准和法规，乃至出现一些被延误乘客向航空公司发起较高额度索赔的案例，才能倒逼航空公司对“空闹”采取足够力度的行动。从而才能让这些狂热粉丝明白，追星可以，但损害他人和公共利益，就必须付出代价。