补贴再降一半，你还会为电动车买单吗？

文 | 刘文昭

昨天，电动车行业发生了一件大事，预期中的补贴退坡靴子落地。按照四部委的要求，电动车2019年补贴标准要在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期，过渡期后，地方补贴也将取消。虽然有车企表示没有涨价计划，但还是有不少人打算趁着补贴还在的时候，赶紧买一辆电动车。

减少补贴是大势所趋，骗补的也该歇歇了

由财政部、工信部、科技部和发改委联合发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，和此前流传的消息相似。不过，较当时市场预计的40%退坡相比，这次平均50%的退坡，力度明显更大些。

虽然有业内人士不满，但补贴退坡的趋势不会改变。

过去，为了发展电动汽车，我国补贴车企毫不吝惜。某券商研究发现，2013 - 2015年，中国给每辆电动车的平均补贴为 30万元。

虽然电动车销量上来了，但问题接踵而至。最触目惊心的是骗补，相关部门的骗补核查信息显示，车企主要通过有车无电、有牌无车以及车辆闲置这3种方式骗取补助。以有车无电为例，企业通过一条简陋的组装线生产出电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用，循环套取新能源补贴。

不少电动车没什么技术含量

2014年曾有媒体报道，某大型主机厂的两位员工，辞职去了江苏某地级市做电动车改装公司，一台车国家补贴十几万，一年就挣了几个亿。

地方政府的补贴，则催生了严重的地方保护主义。为了完成任务，有的地方以市场准入换新能源汽车企业在当地建厂；有的地方制定支持哪种新能源汽车政策的依据，就看当地有哪种新能源汽车厂（新能源汽车包括燃料电池汽车、电池电动汽车和插电式混合动力汽车），甚至有地方为了产量达标，对“骗补”睁一只眼闭一只眼。

财政补贴高，地方有保护，一些企业即使不骗补，也没有动力升级技术。在这种情况下，2015财政部等四部委联合发布通知，新能源汽车补贴的退坡力度开始加速。

如今，补贴进一步下降，有利于企业改进技术，降低成本，也能让那些想躺在补贴上度日的企业早点断了念想，一举两得。

取消补贴，可能引起电动车行业震荡

面对补贴的大幅退坡，有的车企表示已有准备，自己的技术也有进步，对市场有信心。不过，也有人有不同的看法。

今年3月，上汽集团董事长陈虹曾表示，我国新能源汽车目前仍以政策驱动为主，市场驱动力不够强。到2020年购置补贴取消后，若无其他政策跟进，由于新能源汽车购置成本大幅上涨，很可能导致中国新能源汽车市场出现40%左右的“断崖式”下滑，特别是纯电动汽车受到的冲击更大，市场份额可能下滑50%左右。

从我国香港的经验看，没有补贴的电动车，销量的确会受影响。2014年，特斯拉将Model S引入香港。为了鼓励居民使用清洁能源，香港曾免除所有电动车的“首次登记税”，特斯拉销量也速速增长。

此后，为了限制私家车数量，2017年4月香港决定削减电动车的税收优惠，设置9.75万港元的税金免缴上限。

在收税优惠到期前的3月，市场开始抢购特斯拉，它的两款车型销量飙升至1085辆与1854辆，但4月新规生效后，4月和5月销量直接跌倒零。

对内地城市来说，电动车企的境遇可能会好些。毕竟，因为燃油车限购、限行和上牌的限制，在一线城市，电动车仍是刚需。不过，在二线城市可能就不一样了。《2017年中国六城市新能源汽车消费者调查的成果》显示，在二线城市，如果取消限行，35%的消费者不选择新能源汽车，但如果取消补贴，59%不选择新能源汽车。

对绝大部分不限购的城市来说，没了补贴，入门级纯电动车“低售价+低使用成本”的优势也会被打破，电动车销量断崖式下降的并非不可能出现。

还有业内人士表示，补贴退坡会让一些整车企业退出市场，上下游企业都会发生连锁反应（如电池需求下降）。整个行业可能迎来新一轮洗牌。

“弯道超车”，本就该更为谨慎

面对补贴退坡可能引发的行业震荡，有人认为，这无异于给行业泼冷水，甚至可能葬送中国电动车弯道超车的机会。

且不说中国电动车技术如何，就是电动车本身是否更“环保”，目前也有质疑。因为在很多国家，发电依然依靠石化能源。尽管电动车不产生尾气，但从发电到电池的生产和处理，电动车依然会有许多间接污染和排放，也就是业内经常争论的“from well to wheel”（从油井到车轮）的能源效率和综合碳排放。

中国仍以煤电为主，有人认为电动车并不能降低碳排放，但也有人反对说集中发电更有利于污染物的控制

此外，如果报废电池处理不当，带来的污染危害巨大。有数据显示，老旧的电动车电池只有不到10%得到了循环处理，因为这是个赔本买卖。而内燃机车的零部件能实现100% 的回收处理。

高盛预计，全球汽车全面电动化、彻底替代燃油车，理论上需要6万亿美元的基础建设费用，包括2.6万亿美元充电站投入、2.8万亿美元电网建设以及车厂本身的基建。就算是电动车更环保，推广电动车是否经济可行也需三思。

实际上，节能减排，电动车并非唯一的选择。英国汽车制造商阿斯顿·马丁首席执行官安迪·帕尔默曾表示，“决策者不应该扮演工程师的角色，最好的方法是制定排放标准，然后让工程师去弄清楚什么样的技术可以满足”，他认为通过改进现有技术，汽油车的燃油效率几乎可以翻一番，这意味着减少了近50％的碳排放。

目前，氢燃料电池技术也在迅速发展，它更清洁更环保，加氢速度与加油一样快。2014年底，丰田公司在日本推出了氢动力汽车MIRAI，政府补贴后的售价大约为27万人民币，按照丰田的计划，到2020年其制造成本将减到一半。丰田同时宣布放弃约5680件燃料电池车专利技术，其中包含MIRAI的1970件关键技术，希望借此快速形成氢动力汽车产业化。

对新兴产业适度补贴没问题，但在技术方向不清的时候，最好不要把鸡蛋放在一个篮子里；也不要过度补贴某项技术，弯道超车的感觉很好，但加速弯道超车风险很大。

第4459期

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