21世纪社区竟然也维权！回头看开放街区制，在郑州行不行得通？
2016年2月20日，中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。其中提到：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念。“
时值2016年末尾，街区制政策已经出台9个月有余。推倒围墙、拆掉栏杆、小区内道路公共化，这些设想目前的进展如何？哪些新建小区做成了街区制？乐居君带着大家，回头看街区制，在郑州到底行不行得通？
位于花园路与北环路的21世纪社区，是郑州体量相当大的一个小区。占地675亩，居住人口达到六七万。小区内小高层、别墅，各种业态分明；健身广场、篮球场、网球场、商店，应有尽有，这里俨然是一个小型的城镇。但21世纪社区的业主们想也没想到，“维权”有一天也降临到自己的身上。
2016年9月9日，郑州市城乡规划局官网公示:郑州市黄家庵北路(北三环—水科路)道路工程 《建设工程（交通）规划许可证批前公示》，此公示引起21世纪社区居民的强烈不满。
图片来源自网络
按照规划局公示，小区内一横四纵共5条内部道路，将要改成市政道路。这些主路，临近小区内绿地、体育场地，有的居民楼距道路只有一米多。如果加宽、改造为市政道路，势必将影响小区内的公共设施、绿化。对于一楼的业主来说，道路的噪音也是难以接受的。
郑州市规划局一名工作人员回应，这些路的修建在1998年就规划好了，早于该小区建成时间。经过查询，21世纪社区竣工时间为2003年6月，开发商为郑州新世纪住宅建设有限公司。出现这样的情况，是开放商在早期建设时，侵占规划面积，部分绿地和一些小区设施超出了规划范围。
但对于小区内部道路是市政道路，多名业主表示，买房时以及居住这么多年，从未被告知过。
同样的情况也发生在了建业森林半岛别墅区的业主身上。今年8月份，规划局批前公示，小区内将规划两条双向双车道的道路。
图片来源自网络
总结一下，小区业主的反对基于以下几点：1、在小区内修公共道路，违反《物权法》；2．规道路不具有合理性，如道路宽度将紧贴着楼栋，破坏小区绿化、公共设施等；3、市政道路规划，晚于小区规划。
类似的“新建道路挺进成熟小区”的案例，在郑州还有很多。这也不禁让大家联想到今年2月出台的，推广街区制政策。
在成熟小区里，想要开辟一条市政道路，可以说是屡屡“碰壁”。这和道路规划、小区建设等多方面相关，今天我们暂且不展开讨论。
这些规划的出发点，其实是好的：打通断头路，加密路网，为市民的出行提供便利；这也是推广街区制所基于的考虑。
那么，‘窄马路、密路网’的城市道路布局，到底对城市的交通有多大的益处？
先来看一组图片，国外典型的街区模式，与北京的道路对比：
再来看看各大国际城市路网密度与中国国内城市路网密度对比：
通过这些对比，可以发现，国际发达城市用地布局紧凑，路网细密，道路之间的连通性较好。所以加密路网，打通断头路，可以缓解一定的交通拥堵。
但推广街区制，在住宅小区建设方面，仍然需要考虑很多方面：社区安保、公共设施、绿化、车位等。
由封闭小区向开放式街区的转变，怎么做？目前，街区制的落地，在新建小区中，进展到什么程度了呢？
经过查询，乐居君发现，目前全国内的案例并不多。
在首都北京，首个不设围墙的街区制新住宅为公租房，将容纳约3000户居民，预计于今年底入住。项目采用“开放街区、组团围合、混合功能”的设计理念，小区将不设置围墙。
项目内一条南北向S形的绿化轴线，一条东西向商业步行街，形成一个“十”字形的公共空间，将社区分成9个与城市道路相连通的开放街区。
每两到三栋住宅围合成院落，院落内均为人行空间，机动车安排在院落外的公共道路上行驶，实现了人车分流。从而形成“适度开放、构建围合空间”。
除了北京，武汉市也出现了推广街区制政策后，首个“无围墙小区”。
今年武汉光谷东区域一宗宅地块竞拍，面积达到17万多平方米，该地块规划设计条件明确要求“该新小区原则上不得设置围墙和栅栏”，特殊需要使用隔离设施的，可以采用水景、绿化等保持景观通透的设施进行隔离。
郑州目前尚无新建的开放式小区。但回顾郑州已建成的开放街区，也无范本。
曼哈顿商业广场、德化步行街，虽然属于开放街区的范畴，但是已成为了区域内的商圈，辐射人群较广。
逐渐脱离了住宅属性，商业意味过浓。对于住宅社区的借鉴意义不大。
其实，中国从晚唐开始就逐渐打破坊的城市规划，到了商业繁盛的宋朝，开放了宵禁，大街上商铺和住户混合成为常态，如此才有西门庆和潘金莲的故事。
毫无疑问，未来街区制将成为趋势。
武汉的融科天城，可以作为参考的样本。小区采用小街区制，小区内部路与市政道路连接，使得小区被切分成了几栋楼一个组团。楼下的商铺将各个组团围合起来，但每个组团都有其正常的小区保安、绿化等物业服务，居民需刷门禁进入。既保证了安全性，也提高了小区居民的生活便利性。
一座城市的活力就源于来来往往的人群，高频率的商品交换，以及科学的城市管理。
放开围墙需要小区合理的规划、良好的物业管理，更考验的是政府的行政管理、治安管理、交通管理等一系列城市管理能力。
回复【乐盟】加入郑州乐居自媒体联盟
回复【楼盘】了解最新最全的楼盘信息
回复【开盘】查看郑州市最新开盘谍报
回复【租房】查找郑州市优质租房信息
回复【专车】滴滴专车免费带你去看房
回复【房价】了解郑州各区最权威房价
回复【航拍】乐居带你天上看郑州各地
回复【APP】一分钟了解最强购房神器
投稿/爆料/合作/咨询
请微信乐居君：zhengzhouleju