房地产税再爆新消息！这样征收，能否影响房价？

房地产税，又有新消息了！

备受瞩目的房地产税，又有新消息了！

近日，财政部长肖捷在一篇文章中，这样谈到了房地产税：

要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

不过，大家可能最关注的问题是；房地产税能不能抑制房价上涨？

我的答案是：能！

在人口流失的中西部小城市，房地产税一定可以打压房价，最终让人民用脚投票，加速离开，地方经济彻底崩溃。

在有人口显著增量的高级别城市，房地产税打压房价只能是痴人说梦。即便是出台惩罚性的房地产税，也只能让拥有多套房的人改变资产配置方式，出手抛售房产。因此，房地产税的开征，将加剧地方政府“财政能力”的分化，进一步让中国的城市化失衡。

那么，房地产税将如何改革？

财政部部长肖捷日前在由人民出版社发行的《党的十九大报告辅导读本》一书中的《加快建立现代财政制度》明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。

房地产税征收原则确立

肖捷在文章中提出，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

国家行政学院教授冯俏彬对此表示，中国税制改革既反映了十九大报告精神，旨在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，个税、房地产税改革都将有利于促进收入分配更合理。

同时税制改革延续了十八届三中全会确立的税制改革思路，基本方向和内容并没有变化，承前启后继往开来。

不同于已经实施、主要针对工商业房屋征收的房产税，一字之差的房地产税将对个人住房征税，因此备受老百姓关注。

2015年8月，房地产税正式列入十二届全国人大常委会立法规划，意味着房地产税立法启动。肖捷在《加快建立现代财政制度》的文章中，首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

立法先行

在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。

充分授权

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。

冯俏彬也持相同观点，他表示各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。

在上述文章涉及健全地方税体系改革内容中，肖捷表示在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级。

分步推进

中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进表示，分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。

房屋的评估价值如何确定

此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。

多位财税专家均表示，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格），但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

上海财经大学朱为群教授表示，房屋评估值是以市场价值为基础，但一般会低于市场价值，并保持一定时期内的稳定。焦瑞进认为，房屋估值过高，可以给予折扣。

事实上，现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体标准由地方确定。

降低建设、交易环节税费负担

对于肖捷文章中提出的适当降低建设、交易环节税费负担，冯俏彬认为，随着对后端居民住房保有环节征税，前端的建设、交易环节税费负担将相应降低，确保总体税负平稳，这有利于房地产税推出。

朱为群表示，建设和交易环节的税费负担降低，主要涉及土地增值税制度的改革，以及各种行政性收费改革，具体怎么降可能需要考虑财政承受能力等各种因素。

改革时间表确定

房地产税在征收原则确立的基础上，未来的改革也有了大致的时间表。

据肖捷在上述文章中表示，过去5年，财税领域改革多点突破，不断向纵深推进。其中房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作也在稳步推进。

据其文章透露，按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

从这段话中也能够看出，未来的改革时间已经大致明确。对于房地产税而言，未来也是以法的形式推出，那么2020年或许是房地产税改革的一个关键的时间点。

乐居综合整理，部分信息来源来源肖捷文章《加快建立现代财政制度》、第一财经日报，中房网

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