人民日报头版点赞江西：80条举措为企业减负超500亿元
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“高峰时每月销售4000台装载机，现在都不到500台，省里出台‘80条’真是雪中送炭。”龙工（江西）机械有限公司综合管理部经理况雪梨说，省里下派的联络员梳理出企业可享受的政策红利10条，享受金额240.68万元；企业帮扶专家组则建议他们抓住“一带一路”机遇，拓展国外市场，“‘80条’实实在在降低了成本，增强了企业发展信心。”
针对企业反映最突出、最迫切的生产成本过高、发展环境不优等问题，江西决策者着力简政放权，经过近半年的调研，今年初推出60条高“含金量”的降成本举措，包括降低企业税负、涉企收费、融资成本等方面。同时，为优化发展环境，江西推出提高行政服务效率、完善市场监管体系、打造良好营商环境等20条举措。据综合测算，80条举措将为企业减负超过500亿元。
江西省委书记、省长进园区、入企业，找问题、讲政策、鼓干劲，已有33位省领导带队深入87个工业园区，开展多种形式的动员宣讲和走访调研。近万名干部结合“两学一做”，走进企业解读政策、算减负账，帮助企业谋划转型发展。
江西创造性提出建立两大数据库，从企业需求和专家力量两端同时发力：一方面，依据企业提出的难题及需求，建立完善“企业难题及需求数据库”，目前收集入库企业407家、科技需求510条。另一方面，从科研院所、大专院校、省级学会、院士工作站遴选近1000名专家，建立“帮扶专家数据库”。
扎实的对接帮扶，让企业得到了实惠、坚定了发展信心、提升了投资意愿。今年1—5月，江西主要经济指标增速继续位居全国“第一方阵”，全省规模以上工业增加值增长8.9%，财政收入、固定资产投资增长、社会用电量增长保持中部领先水平，新登记市场主体增长17%，市场信心持续增强。
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“房价、人工工资都在涨，唯独产品一直在降价。”这些年，企业经营压力越来越大，江西省兆驰光电有限公司总经理胡小明心上的石头也越来越沉。
直到近一年时间，胡小明开始感受到变化：“政府在努力为我们省钱。”
让胡小明“省钱”的，是江西省今年初为降低企业成本、优化发展环境出台的“80条”举措。
▌明确政策举措，政府能让则让、能放则放
江西省兆驰光电有限公司是一家专业生产数码产品的高科技企业，总部在深圳。随着沿海城市经营成本不断走高，总公司将部分业务转向内地城市，2014年9月落户南昌昌东工业园。
然而，胡小明发现，转移后的公司成本上涨情况并未好转，原本打算今年扩大产能的计划也不得不搁置。
今年初开始，情况有了变化。胡小明的公司每年原本须缴纳税费300多万元，“去年只缴纳了200万元不到，减了160万元”。对今年可享受的优惠，胡小明已经打了申请报告，算下来只需交130多万元。
在江西，一系列降低企业成本、优化发展环境的举措正密集出台。
“我们能拿到很多优惠补贴，为企业减轻了不少负担。”江西奥其斯科技股份有限公司董事长罗嗣国说，对照降低企业成本、优化发展环境80条政策，自己的企业共享受到优惠政策21条，预计降低成本4703.84万元。
江西省发改委主任吴晓军介绍，降低企业成本60条举措，包括落实税收优惠政策、降低涉企收费、降低融资成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本等方面；优化发展环境20条措施，包括提高行政服务效率、完善市场监管体系、支持企业内部挖潜、帮助企业开拓市场、打造良好营商环境等方面政策。
“能让则让，能放则放，使企业最大限度地享受政策红利。”南昌市发改委总经济师柳华说，为更好地帮助企业降低经营成本，南昌市给每家企业发放了3份清单，即企业诉求清单、企业投诉清单、企业建议清单。每季度收集一次，集中处理企业反映的问题。
▌细化权力责任，优惠政策让企业看得懂、用得上
降成本、优环境，首先要让企业知道，政府出台了哪些优惠政策。江西把优惠政策分九大类汇编成册并刻录光盘，送到企业手中。江西省委书记鹿心社带头进园区、入企业，宣讲政策，解决问题，并挂点联系企业。
“各项政策相互配套、相互衔接，精准发力、形成合力，我现在每天都要研究这些政策。”罗嗣国手上拿着两份材料，一份政策咨询联系表，一份入企帮扶活动工作方案，符合条件的政策，都被他重点标注了。
“大家对‘80条’充满期待。”高安市工信委主任罗电根说，这些政策实实在在能让企业享受到。为方便企业联系咨询，江西统一印发了《政策咨询联系表》，详细提供每条政策相对应的咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱，方便企业快捷地“按图索骥”，与政府相关部门沟通联系。
南昌、新余等地“瘦身”1000余项行政审批事项，企业到政府部门办事，哪些事归哪级政府哪个部门管，只要点击网页，就能看见一张明明白白的职权清单。
“优惠政策要让企业看得懂、用得上，要围绕企业最关心、最直接、最突出的问题，努力寻求破解之道，切实帮助企业解决用工、用地、物流等方面的瓶颈问题，尤其是在降低企业融资成本、减轻企业税费负担、缩减企业制度性交易成本等方面想办法、找路子。”高安市市长袁和庚表示。
▌开展专项对接，推动产业链式发展
南昌市跨境电商产业园2015年9月入驻南昌西湖区，正逐渐聚集一批重要的电子商务企业。
“产业园刚一入驻，政府就减免了3年租金。”产业园负责人徐扬介绍，目前产业园已聚集了百度外卖、阿里云等30余家知名互联网企业。“电子商务企业汇聚在一起，政策优惠可以分享，业务往来更方便，本身就已经降低了企业很大一部分成本。”
根据《南昌市产业链对接帮扶活动实施方案》，南昌还将分产业组织开展10个专项对接活动，包括电子信息与铜箔铜板集群对接、LED上下游对接、汽车与零部件对接、新能源汽车产业链对接、纺织服装产业与外贸企业对接等，推进产业链式发展，为企业发展创造条件。
“降成本、优环境，既要帮企业，也要扶产业；既要解决即时问题，又要解决长远问题。”南昌高新区党工委书记邱向军介绍，园区组织重点骨干企业对上下游配套企业开展全方位、多层次的技术、产品、劳务对接，鼓励组建产业联盟，推进产业融合发展。
在已成立LED、汽车、光伏产业联盟的基础上，江西推进有机硅、新能源汽车、智能电机推广应用、冷轧电工钢、电子信息与铜箔铜板5个产业联盟筹建工作，目前已初步确定产业协作联盟成员名单、联盟章程。同时，先后组织了新钢集团汽车用钢与江铃集团、昌河汽车、汉腾汽车对接会和江西工埠机械GBM无齿轮起重机推广应用对接会，有效帮助企业拓展市场。
南昌、赣州、九江等地还陆续组织开展百校联百园活动，在人才培养、职业人才技能培训、科技创新与成果转化、发挥高校智库咨询作用等方面加强校企合作。同时，遴选1000名博士或副高以上专任教师，他们将深入1000家企业开展信息咨询、技术改造、科技帮扶、成果转化等服务活动，为全省产业转型升级提供人才和科技支撑。
来源：人民日报
记者：吴齐强 魏本貌
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