政府公报是民众了解各级政府工作、让政令走出中南海的主要平台，这也是当下政务公开的一个重要发力点。
文丨胡印斌
国务院办公厅日前印发的《关于做好政府公报工作的通知》指出，政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体，是政府机关发布政令的权威渠道，在推进政务公开、加强政务服务、促进依法行政、密切党和政府同人民群众联系等方面发挥着重要作用。
《通知》要求，要建立以中央、省、市三级为主的政府公报体系，建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制，办好政府公报电子版，着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台。
国办专门就办好各级政府公报发文，并不多见。这一方面表明，作为政府机关发布政令的权威渠道，政府公报是民众了解各级政府工作、让政令走出中南海的主要平台，这也是当下政务公开的一个重要发力点。
另一方面，国办的督促与指导也说明时下的政府公报并不尽如人意。正如国办通知指出的那样，“有的地方和部门公报工作还存在法定载体作用发挥不充分、工作机制不健全、部分规章文件发布不及时、查询使用不便捷等问题，难以适应新时代要求，不能很好满足公众对政府信息公开日益增长的需要。”既然有的政府公报运行状况不好，不能适应公众需求，那就应该下力气做好。
简单梳理一下，目前政府公报存在的问题主要集中在以下几个方面，一是内容少，很多地方并没有把当地的重要政策、事项纳入公报披露范畴，公报公报，无公可报；二是速度慢，公报本该是即时的政策发布、政令公开，如果一拖再拖，那就不是公报而是历史档案了；三是不方便，民众缺乏正常、便捷的渠道获得公报，在一些地方查个文件换得找人托关系，未免有悖公报本意。
其实，形成规范的公报发布工作机制，本来就是政府政务公开的题中应有之义。政令也好，权力也罢，公报应该成为一个常态化的发布渠道。这样的公开发布，也是政府工作接受监督的先决条件。有内容充实的公开发布，公众才有可能监督。
例如，南京市政府不仅建立了完备的公报工作机制，还定期在《南京日报》发布“《南京市人民政府公报》导读”，在今年第3期的导读中，披露了涉及长江岸线保护、外来务工人员居住管理、城市管理工作等一批政策文件，且文末还有二维码，民众可以按图索骥，扫描获取详尽的信息。
此外，政令及时发布，也有赖于严格的发布制度和鲜明的服务意识。政府也好，部门也罢，出台的政策文件本来就是要直面社会公众的。如果还像以往那样，要么秘而不宣，藏在单位的文件柜里，要么不能及时发布，每每把新政策搞成过期的承诺，则这样的权力行使就会成为一种不确定性的行为，甚至意在刁难民众。这也说明，若想及时发布公告，必须构建一个正常的发布机制，确保能够及时披露。
还有，政策文件能不能抵达基层民众，关键还要看依托的渠道。传统的文件很多都被视为秘密，近年来，随着政务公开的强力推进，公众可以在档案馆、公共图书馆、政务（行政）服务大厅等场所查阅，一些基层单位也会有文件向社会开放。但是，在信息时代，完全可以通过网络传递信息，这也是此次国办明确要求办好政府公报电子版、移动版的深意。只是，现实中，很多政府网站都是僵尸网站，更不要说公开政策文件了。
凡此种种不良情况亟待改变，不然，打造权威、规范、便民的政务公开平台便是空话。
事实上，很多时候，民众对政府工作的不满，并不全是对政策的不满，而是因为不了解政策、无从了解政策而产生的误解。很多问题，只要讲清楚了，也能执行到位，则民怨往往会迅速化解。
况且，政策文件向民众公开，政令走出政府，也有助于充分发挥社会监督作用，从而帮助并倒逼政府做好各项工作，依法行使权力，避免各种花式的“中梗阻”、慢作为、不作为、乱作为，真正体现权力运行的公开、公正与公平。
本来，政府公报更强调的是来自政府部门的表达，即，做了什么、准备做什么、准备怎么做等等。它应该是一种单向的、我说你听的政令发布。但是，从一个更开阔的视野看，很多来自政府公报的信息往往也是对民意诉求的回应。民有所望，则政有所向。尽管这种回应主要体现在民意经由政府采纳并决策之后的发布，但其中毕竟有着政府与民意的良性互动，有着集纳的意义。
可见，政府越开放、政务越公开、政令越畅通，则不仅能够把政策传达到位，也能给民意一个表达诉求的渠道，由此形成的，则是一个良性的循环。
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责任编辑：柯锦雄
版式编辑：陈红君