百强县排行榜上的县为何不是全都强？丨凤凰网评论
但如果仅仅以样本来排名，就以“综合实力百强县”来对外发布，则是非常不妥。以300个样本县市的排名就得出一个“综合实力百强县”的榜单，这样的跨越实在是太大了，难怪会激起一些未上榜县市的反对。
文丨傅蔚冈
近日，因为连续第六次落选“全国综合实力百强县”榜单，江苏省东台市官方微信公众号“幸福东台”直斥该“‘百强县’榜单实在太假、太LOW了！”
“综合实力百强县”是中国中小城市科学发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、中城国研智库联合发起的研究成果《2018年中国中小城市科学发展指数研究》的一项。
为什么东台市会说这个排行榜“太假太LOW了”？很重要的一个原因就是东台觉得自己有机会在这个排行榜里露面，据2017年东台市国民经济和社会发展统计公报，2017年东台全市实现地区生产总值812.81亿元，增长7.5%。位于“百强县”榜单中多个县市之前。比如位于榜单第47位的浙江平湖市2017年的地区生产总值为605.8亿元，榜单第51名的嘉善县2017年的地区生产总值为520.95亿元。
如果从地区生产总值这个角度来看，东台市毫无疑问应该在这个榜单里，而且位置还应当很靠前。这是不是意味着这个榜单缺乏公信力？不过榜单的发布方表示，这个排名实际上并不是简单地以GDP论英雄，而是“综合实力”的体现，根据刊发在人民网上的《2018年中国中小城市科学发展指数研究成果发布》，该榜单的评价指标体系“立足践行新发展理念和高质量发展的要求，从经济发展、社会进步、环境友好、城乡融合和政府效率五个方面进行评价”。
至于东台等一些经济实力较为强劲的县市为什么没有名列其中？评选机构负责人中小城市委员会常务副主任兼秘书长、中小城市发展战略研究院常务副院长杨中川接受新京报记者采访时称，组织方“每年给东台发放数据，从来不回复、不填报”。由于没有东台市相关的数据，它当然也就不会出现在榜单里。
为什么东台市不给榜单发布方资料？到现在为止双方都未公布其中原因，我的一个猜想是作为一级地方政府，东台可能觉得这个机构不权威，没有资格给它排名。东台市官方微信公众号“幸福东台”在10月9日发文质疑的时候就对评选机构身份提出质疑：中小城市经济发展委员会官网中国中小城市网的备案查询显示，该机构主办单位是北京中天国泰国际文化传媒有限公司（中天国泰）。换言之，东台认为这个排行是一个商业机构在操作，不具有公信力。
到现在为止，我们大致可以了解到事情的来龙去脉：一个研究机构发起了中国中小城市科学发展指数研究，而综合实力百强县是其研究成果之一。研究课题组以各省发展态势较好的部分县市作为发放基本情况调查问卷的范围，以回收问卷的县市作为评价样本。由于一些县市不在其基本情况调查问卷的范围之内或是相关县市没有回答相关问题，因此一些经济发展情况较好的县市也就不在排行榜之中。东台并不是唯一的一个，比如浙江省传统经济强县乐清市也不在“百强县”之列，尽管其2017年地区生产总值达到947.45亿元。
从这个角度来说，东台市未在其“百强县”的名单中也是情有可原，毕竟这个榜单并不是针对所有县市的排名，而只是以“部分县市”作为排名。但如果仅仅以样本来排名，就以“综合实力百强县”来对外发布，则是非常不妥。据活动介绍，今年共收回县市样本三百多个，换句话说，这里的排名只是针对300多个样本县市的排名，但是截至2017年，中国共有363个县级建制市和1526个非建制市的县级行政区划中心城镇（县、旗、林区和特区）。很显然，以300个样本县市的排名就得出一个“综合实力百强县”的榜单，这样的跨越实在是太大了，难怪会激起一些未上榜县市的反对。
一些不明就里的人会以为这个榜单是对中国所有县市的排名，要不是因为东台市的反对，我还不知道这榜单是怎么出来。估计绝大多数人的想法都和我一样，会把这个“百强县”认为是所有县市的排名。
为什么东台不认可这个排名，而有些县市却愿意提供资料呢？一个可能的原因是竞争对手少，它们可以在这个排名中获得较好的位置。比如我已经发现不止一个县市在其2017年国民经济和社会发展将这个排行视为是其政绩证明。试举一例，有个县在其公报中说：“2017年，列全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜第29位、第8位，较上年均前移1个位次，列全国工业百强县第30位，较上年前移9个位次。”
至于东台质疑该榜单的商业性，因为不清楚具体的运作模式不好评价。但是有一点让人奇怪的是，一个“课题研究成果”要花重金在《人民日报》广告版发布，倒是耐人寻味，也给公众提供了无尽的想象空间。
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