长沙出台七大行动方案，开放高地加速崛起

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借助陆、水、空三路“出海”，长沙深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）建设，正在加速融入世界经济贸易体系。

随着湖南将“三高四新”作为引领经济社会发展总战略，长沙迎来一系列国家政策相继落地，多重机遇叠加共享。日前，长沙出台打造开放高地“七大行动方案”，形成“1+7”政策体系，全力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，将长沙打造成内陆地区开放高地引领城市。

“引进来、走出去”创新出实招

今年2月，长沙发布了《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划》（2021—2023）。《行动计划》提出——

“为更好落实行动计划，按时保质完成目标任务，市商务局牵头制定了商务领域七大行动方案。”市商务局有关负责人介绍，行动方案涉及外贸、招商、外经、外资、跨境电商、服务贸易、区域经济合作等。

为实现高质量“引进来，走出去”，不少具体举措让人眼前一亮。

外贸方面，长沙将壮大已获批的工程机械、新材料、生物医药、茶叶、纺织等五大国家外贸转型升级基地，进一步扩大外贸产品出口，提升境外市场份额，夯实外贸增长极。今年又申报了“装备制造”等外贸转型升级基地。

引进优质项目方面，长沙将以智能制造为统领，紧盯“三智一芯”重点领域，优化提升22条工业新兴及优势产业链，着力招大引强，发展总部经济。为此，长沙将制定长沙产业投资数字地图，建立长沙“云招商”服务平台。

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高质量“走出去”方面，整合已有优势资源，引导长沙工程机械、汽车及零部件、生物医药、电子信息等优势产业“抱团出海”“借船出海”。加快推进阿治曼中国城、柬埔寨尔康产业园、老挝炫烨现代生态农业产业园、乌干达湖南工业园等境外园区建设。

外资方面，放宽准入条件，对设立在湖南自贸试验区的外商投资性公司，申请前一年外商投资者的资产总额降为不低于2亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。

跨境电商服务贸易打造“新名片”

疫情冲击之下，传统贸易、服务类企业深受影响，但电子商务产业以其独特的优势，实现成交额逆势增长，迎来发展转机。2020年，长沙跨境电商进出口额突破24.5亿美元，同比增长90%，超过全国平均增速。据不完整统计，2020年全市跨境电子商务平台卖家总计3400余家，同比增长30%。

为了让跨境电商由外贸新业态升级为产业新名片，长沙专门将大力发展跨境电商列为七大行动之一。通过扩大全市产业布局、完善综合服务平台、抓好产业政策落实、推动“湘商回归”工程、举行“十百千万”专项行动、支持海外仓发展等具体举措，为长沙跨境电商产业“强筋壮骨”。2021年至2023年，全市力争引进15家左右带动性强的跨境电商平台型企业、综合卖家型企业以及运营孵化服务型企业入驻。

中国是全球第一大货物贸易国家。但相对货物贸易，我国服务贸易一直是相对的短板。服务贸易是衡量城市竞争力的主要因素。在构建新发展格局中，加快发展服务贸易是我国实行高水平对外开放、把握战略主动的重要抓手。

因此，长沙专门制定了“推进服务贸易创新发展行动方案”。将开展主体培育，力争到2023年底，长沙在商务部服务外包统计系统入统企业达到1500家，服务外包执行总额2000万美元以上企业达到50家；发展新业态新模式，鼓励企业利用互联网资源建设“互联网+外包”平台拓展海外市场，大力推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等服务外包业务发展等。

七大行动方案“施工表”

施工任务

推动外贸高质量发展、优质项目引进来、推动高质量“走出去”、扩大利用外资、发展跨境电商、推进服务贸易创新发展、深度融入区域经济大合作。

施工目标

到2023年，外贸进出口额突破3500亿元，年均增长15%以上，外贸依存度达到25%，外贸总量跻身中西部省会城市前五强。

力争到2023年末，全市新引进“三类500强”项目100个以上，新引进我市工业新兴及优势产业链项目300以上。

加强国际产能合作，实现对外投资领域更趋多元，对外承包工程水平日益提升，对外劳务合作稳步推进，持续推动3家境外合作园区建设。

继续扎实推进“稳外资”工作，全市2021-2023年实际利用外资（外商直接投资）年均增幅力争达到10%、总量力争突破40亿美元。

推动跨境电商交易规模持续快速增长，2021-2023年实现全市跨境电商进出口额年均增长20%以上，其中2021年力争突破30亿美元。

争取到2023年，全市服务外包执行总额突破60亿美元，年均增长率15%，离岸服务外包执行总额突破13亿美元，年均增长率15%。

力争到2023年，长沙在推动更高水平开放上实现新突破，在对接国家重大战略方面取得新进展，在长株潭一体化协同开放方面取得新成效，区域经济大合作格局基本形成。

一个更高站位、更大容量、更加开放、更具机遇的新长沙，正主动拥抱高层次的开放型经济、融入国内国际双循环新发展格局，为打造中国经济增长第五极提供强大动力，逐梦内陆地区改革开放新高地引领者。

作者 | 刘捷萍  何梦秋

编辑 | 杨晏彬