全国首个城改PPP示范项目西安徐家湾，是如何规划的？

| 西安徐家湾 |

“北城之芯”徐家湾区块位于西安市绕城高速内正北部偏东，紧邻西安市政府，距咸阳机场25公里，距离市中心钟楼8公里，距离西安北客站仅有2公里，交通十分便利，区域位置相当优越，处于大西安范围内的核心部位。但作为目前西安市主城区内最大一块待开发区域组团，基础设施落后，居民生活环境不佳。属于城市核心区的价值洼地。自西安市委、市政府北迁至未央区，用短短十年的光景带动了西安城北迅速崛起。然而位于市委新址东北侧的徐家湾区域一直没有实施改造。这与欣欣向荣的现代化都市显得极不协调，所以徐家湾改造就显得愈加紧迫，区域亟待完成翻新改造。

2016年，西安市政府与中国建筑股份有限公司签署《战略合作协议》，双方将围绕西安城市建设六大重点领域开展总投资达800余亿元的战略合作。其中最主要的部分就是城北未央徐家湾片区的改造、中建西北基地落户西安北客站等项目。依照改造规划，徐家湾将定位为构建西安集智慧商贸、现代服务、绿色休闲于一体的军民融合发展之区、服务业转型升级之地、特色旅游业承接之所、低碳生态型乐居之城。同时，通过徐家湾地区的开发，也将弥补未央区对汉长安城遗址保护的投入。

徐家湾地区综合改造项目北至西安市绕城高速，东至北辰大道，南至凤城五路，西至经北辰大道，规划总面积12.38平方公里。整个项目改造区的面积比西安明城墙内总面积还大1平方公里。是西安市“十三五”期间拟改造的十大片区之一。整个项目分期实施，已经确定的项目一期规划面积6096亩，投资额达126亿。而拆迁安置对象为区内3个行政村的群众6000余人，同时配套约80.2万平方米的安置房。按照规划，预计开发周期为2015-2030年。

| 高铁寨汉墓遗址公园鸟瞰图 |

新区遵循“产城融合、智慧生态、典型示范”的规划建设理念，着力打造以科技创新与智慧低碳为核心的“西安未央创智城”，该区域将建设成为：布局合理、功能多样、集成营造、国际化程度高、产业繁荣的业未央；基础设施先行、低碳环保、智慧城市先行的智未央；逐渐形成遵循自然协调的开发空间网络的绿未央；和生态宜居，环境优美，安居乐业的乐未央。

全国首个城改PPP示范项目

徐家湾综合改造项目还有另外一个层面上的积极意义：它被列为西安市发改委第二批鼓励社会资本参与建设营运（PPP）项目；同时也是财政部第二批PPP示范项目名录，是全国第一个、目前唯一一个城市综合改造PPP示范项目。

位于西安未央区的开元公园和高铁寨汉墓遗址公园的同时开工，这一举标志着徐家湾地区综合改造项目的正式启动。

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