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陕西省政府如果搬迁,西咸新区泾河新城和泾阳或为首选?!

长安范儿 2019-10-26

近日,随着《关中平原城市群规划》批复,西安晋升国家中心城市,陕西建设大西安,带动大关中,引领大西北的战略任务更加明确而艰巨。陕西省政府搬迁的问题成为坊间热议话题。当初,西安市政府北迁,推动西安跨渭河发展的成果比较明显。


行政中心搬迁不仅要综合政治、经济、社会建设的需要,还要综合文化与生态建设。




陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为:为落实《关中平原城市群规划》,陕西需要做两件事情。一是支持西安撤销城三区,成立唐都区(详见:重磅!西安莲湖、新城、碑林,城三区将合并为“唐都区”!);二是将省政府迁至西咸新区,促进西咸行政一体化(详见:西咸合并,已成定局!)。


理由有三:

首先,出于保护古城的考虑;

其次,有助于推动西咸一体化;

第三,省政府迁往西咸,也是“西迁精神”的体现。


总书记要陕西找准在“一带一路”的战略定位,省第十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区,市委全委会提出要把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市。


关中平原城市群要建成具有国际影响力的国家级城市群,西咸行政一体化,建设国家中心城市,就是对“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市的战略支撑。


省政协委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长兼秘书长张涛认为:关中平原城市群的主体区域在渭河以北,渭河是陕西倾力十多年综合治理取得最为重要的一项生态成果。渭河将作为大西安的城中河,省政府搬迁跨渭河向北发展有利促进带动关中的主体区域渭北地区的发展。


当前,有关省政府搬迁的议论倾向于西咸新区。众所周知,西咸新区的主体在西安主城区的西北方向。曾这样规划的初衷是促进西安—咸阳一体化。西咸新区提出打造大西安新中心,着眼于未来发展的战略需要,省政府搬迁到大西安新中心哪个区域才符合陕西发展实际呢?


我们先逐个分析西咸新区五个新城所处的环境,西咸新区三个新城的主体在渭河北岸,两个在渭河南岸。


南岸的沣东新城、沣西新城都不具备承担省政府搬迁的任务。一是省政府仍在渭河南岸,搬迁就发挥不了更大的区域带动作用;二是沣东新城是西咸新区人口比较集中的城市版块,是国家统筹科技资源示范基地,与西安高新技术产业开发区共同支撑建设大西安的高新技术创新产业板块,区内有秦、汉时期重要遗址。沣西新城发展大数据产业与咸阳主城区很近,在西咸新区划归西安托管后乃属咸阳代管。这两个新城承担省政府搬迁任务后对周边区域所引发的拆迁建设成本过大,又发挥不了应有的带动作用。


这样省政府跨渭河向北发展是首要选择。西咸新区在渭北的三个新城中,秦汉新城依渭河北岸,处在秦文化遗产与汉帝陵的保护带上,可供建设发展的空间有限。空港新城依托西安国际机场,发展临空产业,又作为自贸区的实施主体之一,没有承担省政府搬迁的条件。只有泾河新城与泾阳县处在西安主城区中轴线跨渭河向北的廷伸线上是大西安的北部中心。泾河新城在西安市代管后定位建设现代田园城市,发展都市农业、休闲观光农业、生态特色小镇、文化旅游等产业。与泾阳县有很好的产业基础,又同时处在我省沿包茂高速的城镇带上,处在关中城际轨铁路的重要杻纽位置。泾阳县的云阳镇还是革命老区,曾是中国工农红军总部和中共陕西省委所在地。

进入新时代,西安市提出构建“北跨、南控、西进、东拓、中优”的空间格局。其中“北跨”就是主城区跨渭河向北发展。泾河新城与泾阳县具有建设大西安北部中心的基础与条件。如果省政府搬迁,泾河新城与泾阳县是最符合条件的,也符合“政治、经济、文化、社会、生态”五位一体要求的。


因此,省政府如搬迁,我建议搬至泾河新城与泾阳县。支持泾河新城与泾阳县共建大西安北部中心。


省政府只有延西安主城区跨渭河向北的中轴线搬迁至西咸新区泾河新城和泾阳,才有利带动渭北地区的发展,促进西咸一体,西安—铜川同城化发展,有利加快建设富平—阎良一体化,带动西安—渭南一体化,进而促进关中协同创新发展,有利巩固渭北生态环境,城镇化建设的水平。


当前,陕西省人民政府所在地为明秦王府旧址。明洪武二年,明太祖朱元璋将次子朱樉派往西安,封为号称“天下第一藩封”的秦王,并把西安作为迁都的选址之一,秦王府的建制也甚高。

省政府东西两侧的皇城东路、皇城西路和新城广场南侧,秦王府内城城墙部分斑驳土墙还赫然矗立着,成为明秦王府曾经存在的最后见证。


2003年,明秦王府城墙遗址被列为陕西省重点文物保护单位。


部分资料来源:大关中城市智库


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