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全省餐饮痕迹化监管暨落实企业主体责任现场会在台州召开

台州市场监管 台州市场监管 2022-08-27

2016年10月20~21日,全省餐饮痕迹化监管暨落实企业主体责任现场会在台州召开。浙江省食品药品监督管理局陈智慧副局长、各地市及部分县(市、区)局分管局长、处(科)长共50余人参加会议。



台州市市场监管局

党委委员林胜甫

介绍了台州餐饮痕迹化

双轨责任制监管模式


 台州自2014年开始着手餐饮服务重点单位风险管控工作,一步步探索与实践,出台《台州市餐饮服务痕迹化监管实施意见(试行)》和《台州市餐饮服务痕迹化监管实施意见(试行)》,实施餐饮服务重点单位“双轨责任制模式”,以痕迹化管理为手段,理清餐饮监管部门和企业主体之间双边的食品安全责任和义务,有效规范企业自控和部门监管行为。

目前,台州餐饮服务食品安全风险管控工作已初步形成了“重点突出、责任明晰、企业自控、部门监督、齐抓共管”的共管共治局面。今年,餐饮监管工作逐步智慧化,解决盲目的检查,有针对性对高风险餐饮单位加强检查,纸质检查模式改为电子模式,简单方便,易于查找档案,统计分析全市情况。


杭州市局、宁波市局、嘉兴市局、金华市局分别作典型经验介绍

杭州市局

杭州以落实企业主体责任为关键  

确保G20杭州峰会餐饮安全万无一失

宁波市局

进行了宁波市推进餐饮智慧监管

移动执法系统进展情况介绍

嘉兴市局

嘉兴大力推进食品安全主体责任落实  

全面推行重点单位餐饮自查报告

和食品安全管理员培训制度

金华市局

金华用好四招落实

餐饮单位食品安全主体责任


浙江省食品药品监管局

副局长陈智慧

作重要讲话


她在讲话中分析了当前餐饮食品安全面临的形势,主要表现在党委政府的高度重视优化了监管氛围,日臻成熟的共治机制优化了监管环境,逐渐完善的体制机制优化了监管协同,日渐配套的法律法规丰富了监管抓手,这些是成绩,也是机遇。同时也要看到我省餐饮基础仍然薄弱,部分单位法制意识淡薄,新兴业态发展快难监管,日常监管缺动力,监管信息化滞后等不足与问题。

 各地充分认识痕迹化监管和落实企业主体责任的重要性,阐释推行痕迹化监管是深化社会管理的内在要求,是依法行政的必然要求,痕迹化监管有利于提高监管质效,有利于提高责任意识,有利于化解监管风险;

落实企业主体责任方面是提升食品安全水平的根本基础,全面落实企业主体责任是法律法规的刚性要求,是党委政府的明确要求,是保障食品安全的关键和基础,是提升监管效能的有效措施。

食品安全不仅是管出来的,更是产出来,只有企业自身真正重视食品安全工作,落实好食品安全主体责任,把各项制度落实到位,企业的食品安全才能得到根本保障,人民群众的食品安全才能长治久安。在监管人员不可能增加的现状下,如何提高监管效率是监管部门必须面对和思考解决的问题。

痕迹化监管是规范监管部门的执法行为,是落实监管责任的体现;痕迹化管理是企业落实主体责任规范企业经营行为的担当,也是法定责任必须为的事。两项工作相辅相成不可分割。

她要求

各地要全力以赴推进餐饮痕迹化监管和企业主体责任落实,要总结经验,建用并举,推进餐饮监管信息化建设,要尽快启动移动执法终端推广工作,继续深化“阳光厨房”建设成效,并大胆创新,不断巩固我省餐饮服务食品安全稳中向好的局面。

会议期间,与会人员现场参观了台州市局的智慧监管中心,观摩了台州市局移动执法系统和省局“阳光厨房”管控平台演示。



期间先后参观台州市学院路小学、椒江职业中等专业学校和临海市场监管局江南所,实地感受三个单位双轨责任制模式落实情况


参观台州市学院路小学▲


参观椒江职业中等专业学校▲

两所学校积极落实企业主体责任,推行11项风险管控制度,把好食堂经营者准入关,定期自查与专项检查相结合,各项责任分解到位,建档留痕。



参观临海市场监管局江南所▲

江南所建立餐饮服务重点单位“一户一档”’,确定了9大类23小项档案内容,包涵了在监管工作过程中,从时间和管理内容方面,不留间隙或空白、的缜密工作记录内容,可通过资料复原以前的监管行为,实现监管工作有迹可查。

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双管齐下、履责内容格式化、履责过程痕迹化

《台州积极探索餐饮重点单位

”双轨责任制管控模式“》▲


台州“双轨责任制模式”


将《食品安全法》关于企业主体责任的立法本意予以充分落实,有效组织庞大的企业食品安全管理员队伍,完成企业内部食品安全风险管控任务,全面改革政府单打独斗“保姆式”监管模式,把食品安全企业管理与部门监督“一分为二”,食品安全风险管控责任进一步明晰,监管部门彻底告别“眉毛胡子自己抓”的局面,餐饮服务单位彻底告别被动管理的局面。

会议期间,台州市市场监管还发布了“台州阳光餐饮”平台,市民关注“台州阳光餐饮”微信号即可查看我市已接入该平台的1000多家餐饮单位后厨(加这个微信首页)也可通过“原文链接”的网址查看。


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