食安之声第78期｜黄岩省级食安城市创建进行时

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民以食为天，食以安为先

食品安全关系广大人民群众的

身体健康和生命安全

2019年

是黄岩创建省级食品安全区

的决战决胜之年

今天的“食安之声”

就和大家聊一聊

黄岩食品安全的那些事

本期嘉宾

黄岩区市场监管局党委委员、黄岩区食安办常务副主任  傅豪杰 

食品安全协调科副科长   陈  蔚

食品流通监管科、食品生产监管科副科长   王  帆

餐饮服务监管科科员   叶丛林

问题一：近年来，黄岩区食品安全整体情况如何？

答：目前黄岩区共有农产品经营单位2176家，食品生产企业65家，小作坊100家，食品流通企业3613家，餐饮服务单位3680余家（其中大型以上39家，学校食堂（含幼托机构）190家，中小型餐饮单位3000余家），从业人员共有11000余人。

从2016年年底开始，黄岩更是以高频监管，高效服务，高压严打的决心争创省级食品安全区，目前全区食品安全形势总体稳定趋好。

问题二：刚才提到黄岩从16年开始就在创建省级食品安全区。那黄岩在创建过程中都下过哪些力，有什么成效？

答：在确定了创建省级食品安全区这个目标后，黄岩就紧紧围绕“双安双创”的总纲领，以乡镇（街道）食品安全机构规范化建设和市场监管平台建设这“两个基层建设”为抓手，构筑共建共治共享的创建格局。

1在体系建设上

2018年，黄岩就以“两办”名义出台《食品安全党政同责实施细则》，食品安全工作纳入政府年度工作考核指标的权重不断加大，同时，全区19个乡镇（街道）也全部出台本级的食品安全党政同责实施办法，食品安全属地管理责任得到有效落实。

2在智慧监管上

通过与“食安通”软件、“市场监管移动执法系统”软件之间的互通，进一步升华“四个平台”系统功能，打造出全科网格员、乡镇（街道）食安办、派驻机构之间的“一条线”流转闭环模式，从而实现了食品安全数据的高效流转，构建了黄岩区食品安全工作“大数据”，去年通过基层治理综合信息平台共上报巡查信息65589条，同比增长354%；闭环处置1242条，同比增长290%，平台数据报送数量和质量呈裂变式的提升，这项工作也获得了省市领导的多次批示肯定。

3在严防严控上

黄岩一直按照习近平总书记提出的“食品安全是产出来的，也是管出来的”要求，严防源头、严管过程，严控风险。印发并实施的《网络食品安全监管体系建设攻坚行动》和《食用农产品全程追溯体系建设攻坚行动》两大“先行先试”方案，就是要以高压严打的态势倒逼食品生产经营者落实主体责任。

在去年6月份，黄岩区市场监管局联合黄岩区公安分局查破的有毒有害保健食品案，扣押相关产品达10万余盒，涉案金额达16亿元，是整个浙江史上最大一起有毒有害保健食品案。这个案件从发现线索到成功摧毁西药原料供应商、原材料生产窝点、保健食品灌装商、成品包装商、一级经销商、二级经销商及终端商等全环节犯罪链条，历时半年转战9省。这个案件也成为浙江省打击网络销售有毒有害保健食品的范本，被列为国务院食安办、公安部、市场监督总局联合公布的8起食品保健食品欺诈和虚假宣传重大案件之首。

问题三：在食品安全监管中第一步就是严防源头，那么在我们生活中经常看到那些豆腐、馒头、面条等小作坊加工的产品，黄岩区在创建过程中对这些小作坊管理是怎么样的，卫生情况如何？

答：近几年来，黄岩在小作坊的整治上下了很多功夫。像在市场内销售小作坊食品我们要求必须先进行备案登记，这样就倒逼小作坊业主及时登记，纳入我们监管；

从日常监督管理来说，施行分类监管，对那些风险等级高的小作坊每年监管频次高达6次以上，而且现在也在逐步推行“阳光作坊”，已在部分小作坊生产加工的关键区域安装摄像头，以便能随时监控。

从食品管理上看，每年对小作坊生产的食品开展全覆盖式的抽检，对不合格的食品和商家会向全社会公示，并按照法律法规的要求进行严厉处罚。

在小作坊生产的食品上实行二维码电子追溯，消费者只要扫一扫，就可以知道小作坊食品的相关信息。

去年开始，黄岩积极打造优质小作坊

以下为

黄岩区首批上榜的5家

“浙江省名特优小作坊”

↓↓↓

黄岩双楠红糖专业合作社

黄岩高桥林金友米面作坊

黄岩高桥增秀米面作坊

黄岩中德农场

黄岩鑫旺农产品有限公司

问题四：作为消费者，最直接感官接触到的可能就是我们的餐饮单位，黄岩对餐饮单位监管有没有好的做法？

答：在餐饮环节监管上黄岩讲究内外兼修，制度和机制兼重。

1

启动餐饮店“红黑榜”诚信引领机制，定期对辖区小餐饮卫生状况等进行评比，优秀单位列入红榜，问题单位列入黑榜，结果向公众公布，倒逼餐饮单位规范经营，目前共公布13期“红黑榜”，其中红榜餐饮单位170家，黑榜餐饮单位207家。

2

在全市率先编制实行监管部门巡查、企业自查责任清单制，为餐饮单位量身定制《多城同创责任清单》，对店内外各项工作明确责任分工，确保各项动态问题随时得到处置。

3

分类建立餐饮微信群，由我局网格化监管人员在群内开展培训、指导、曝光、整改等创建内容的发布引导，形成“一呼百应”的监管局面，成倍提升监管效率。餐饮持证率始终保持在98%以上。

问题五：食品安全监管是一个系统性的工程，黄岩是如何调动乡镇（街道）的食品安全监管力量的呢？

答：黄岩区有19个乡镇（街道）和超过64万常住人口，我们创新监管模式提升乡镇（街道）的食品安全治理水平。

一方面强化制度支撑

创建以来，黄岩不断深入推进乡镇（街道）食品安全机构规范化建设，全区19个（乡镇）街道在过去两年内均完成食安办规范化建设，切实加强了乡镇（街道）食安办队伍力量建设，同时积极打造基层市场监管平台升级版，在原基础上增设了4个市场监管所、8个市场监管站，实现全区基层站所全覆盖，成立了19个市场监管平台协调小组，制定13项平台运转制度，实现市场监管平台有效运行。以上各项工作也多次获得了省、市领导的批示肯定。

另一方面强化人员保障

黄岩配置了全市唯一一支50名食品安全专职协管员队伍，保证每个乡镇（街道）至少有一名，并为其配备了全套食品安全监管装备。同时，设立全科网格员599名，构建出了基层站所人员、食安办食品安全专职协管员以及全科网格员紧密合作的“铁三角”。经常性通过开展业务培训，采取“理论业务不定期指导，实践业务随时指导”的“双指导”模式，强化基层食品安全监管人员的专业知识和专业技能，提升其食品安全专项业务水平，单单2018年，全区性的培训开展超过10次，以乡镇（街道）为单位的培训有近300次。

此外，黄岩区委区政府高度重视基层食品安全监管工作，为了让制度和队伍建设起实效，区财政专门下拨174.8万元，用于基层食品安全人员的硬件设施配置，同时，明确以后每年要保证至少有114万元的专项经费专门用于监管队伍建设。

问题六：在今年接下来的创建中，黄岩将有什么工作思路？

答：现在黄岩已经进入创建的“百日冲刺”阶段，必须抱着“只许成功，不许失败”的信念，“时不我待，只争朝夕”的拼劲，一方面是紧抓创建的“牛鼻子”，严格依照创建细则，查漏补缺，抓紧抓细抓实，力求以小细节谋求大目标。另一方面要汇聚共治的“向心力”，刚才说到的，食品安全治理不能仅依靠党委政府和监管部门，还要广泛调动方方面面力量，要有“一盘棋”的思想，要拧“一股绳”的力量，形成全社会共治的良好格局。

食品安全工作是一场“持久战”

创建省级食品安全区

是深入推进食品安全工作的一个开始

黄岩将以此次创建为契机

扎实提升全区食品安全整体水平

全面提高食品安全全民意识！

大家都在看你每次点的“在看”，我都认真当成了鼓励