本期问政对象是山东省人民防空办公室。省人民防空办公室主任杨玉贞, 省人防办副主任、一级巡视员李发跃，省人防办副主任仲晋，省人防办副主任王兆祯，省人防办二级巡视员李雪在现场接受问政。
01收了易地建设费却不建设
潍坊市诸城市人防审批窗口工作人员：没有困难，就是不想干不干就没有问题，一干就一堆问题
《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。山东在具体实施中也有明文规定，城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室；不宜修建的，必须报人民防空主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。但是关于人防工程易地建设的审批和建设，仍然存在不少漏洞，一起来看记者的问政调查。今年1月，山东省人民防空办公室发布了《关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见》，《意见》中列出了八条可申请易地建设的条件。按照要求，符合条件之一，即可申请易地建设并缴纳基地建设费。不符合易地标准的，要修建相配套的人防设施。但记者在淄博市周村区调查发现，开发企业可以绕过人防建设的审查，直接缴纳易地建设费进行易地建设。淄博市周村区人防办工作人员告诉记者，虽然有文件要求必须建设，但在周村区可以直接交费。并且还表示，“地方政府还是希望交费好。”周村区政务服务中心人防建设审批窗口工作人员也表达了类似观点，还暗示记者，怎么操作要靠自己后期“活动”。
《山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》的第十六条规定，不宜修建的，必须报人民防空主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。可是记者调查发现，尽管很多地区收取了易地建设费，但并没有易地建设。
记者调查发现，滨州市惠民县和淄博市博山区并没有开展人防工程建设，相关工作人员给出的理由是：收取的易地建设费用还没达到一定数目。但在潍坊市诸城市，尽管易地建设费已经收够，可还是没有进行人防工程易地建设。记者就此事询问了诸城市政务服务中心人防审批窗口的工作人员。工作人员的回答令记者瞠目结舌。
记者：咱这个困难到底卡在哪了？人防：没有困难，就是不想干。记者：但是省里要求得干。人防：这么跟你说吧，不干，就不会有问题。但是干了呢，问题就一堆。记者：不干省里不得督促吗？人防：他督促，督促能怎么着呢？督促，他又能怎么着？记者：有没有什么处罚措施？人防：能有什么处罚？我们又不是垂直的。上边是业务指导，他又不能处罚，处罚处罚市政府吗。
省人民防空办公室主任杨玉贞在问政现场表示，看完记者调查心情很沉重。一方面，片中反映的问题说明我们负责人没有严格执法，不负责任。另一方面，现在有些地方，因为易地建设费交费较低，所以开发商想法设法交费，而不履行建设义务。针对诸城市政务服务中心人防审批窗口工作人员的“没有困难，就是不想干”“不干，就不会有问题”的情况，问政现场连线了诸城市。诸城市副市长杨连富表示，这个工作人员是站在自己的角度上说的，对市里情况了解不多。督办员李莎接连三问，作为人防办的工作人员，竟然还能不了解市里人防工程的情况？杨连富坦言，当地人防工程开展比较晚，有些工作人员对当地人防工程建设整个规划进度情况确实了解不透彻。但目前，诸城市人防工程已经选择在开发处驻地，论证已经结束了，下一步纳入预算了，确保明年底完成。同时，杨玉贞主任表示，针对易地建设费的使用问题，财政专门下了文件，对那些挤占、挪用、截留建设费的我们一定依规严格处理。
02聊城市2008年就提出建设人防工程
11年过去了，
选址地点还是一片玉米地
多年来，我省都把人防工程作为人防工作的重中之重，人防工程建设有了很大的提升。但是记者调查发现，还有一些人防工程建设并不尽如人意。一起来看记者的问政调查。2008年，聊城市提出，要在“十一五”期间完成市直机关人员应急疏散基地建设。2012年，聊城市再次提出要在近郊建立2000人以上的疏散基地。2017年，聊城市级机关防空防灾应急疏散基地项目经过审批成功立项。距离项目立项又过去了两年时间，疏散基地建设到什么程度了？“停摆了。”聊城市人防办工作人员告诉记者，由于划拨土地的资金一直没有到位，致使他们无力推进项目落地。
推进的障碍，聊城市人防办工作人员说，是市里不支持。“市里不支持你，就不好办。它不想促成，但还是个国防要事，它还不能说不行， 只能这样拖拖拉拉就这样拖着。我们领导约市领导谈这个事，约了N次了，约不上。”在聊城市纪委市监委网站发布的“十三届聊城市委第七轮巡察发现重点问题通报”中，记者看到，其中就涉及到“人防规划建设进展缓慢，市级机关防空防灾应急疏散基地推进不力,茌平、临清人防指挥所应建未建，多个县人均人防面积严重低于目标要求，防空预案与现实严重脱节”的通报。不只聊城，日照莒县某人防物资库工程，2017年获得批复，至今也没有开工。
2016年和2017年，山东全省政府投资人防工程项目立项共30个。截至目前，仍有日照、泰安、威海等市的4个人防工程项目没有开工。11年过去了，选址地还是一片玉米地，这个进度是不是有点慢啊？问政现场，聊城市住建局局长郭新华表示，今年因为机构合并等问题确实令这项工程进度缓慢，“我们现在正抓紧进行整改。”
对于现场聊城市人防办负责人的回答，山东省人民防空办公室主任杨玉贞现场直言“非常不满意”，“关键是我们自己的工作没做好，不主动、不积极”。
除了聊城，短片中莒县也暴露出缺资金的问题，日照、泰安、威海等市的4个人防工程项目也没有开工。问题又出在了哪儿？杨玉贞主任表示，这几个项目，项目类别不一样。接下来，“十三五”要完成多数县建成人防工程，争取“十四五”山东全面建成人防工程。
03枣庄一人防工程竣工三年大门紧锁
积水严重，
墙面和水泥柱上的水印足有半米高
前面两个问题曝光的是应建未建的人防工程，下面再来看记者调查发现的，已经建成的人防工程，却迟迟没有投入使用的情况。枣庄市市中区龙头西路人防工程2016年3月就完工了，到现在已经建成三年多时间，但工程却一直没有对外开放。附近商铺店主告诉记者，门一直锁着，从没下去看过。在一处挂有人防工程管理办公室牌子的临时板房里，记者见到了一位留守的保安。保安告诉记者，竣工三年的人防工程一直不开放的原因是，内部有积水，还很严重。记者进入到人防工程内部，刚走下一段楼梯就发现通道内出现了积水，只能踩着砖块通过。而在工程内部，积水更多，只有小部分水泥地面没有被浸泡，四周墙面和水泥柱上的水印足有半米高。
而枣庄市人民防空办公室的工作人员轻松表示，这些积水不是渗的，是穿墙管进的水，把管子堵上就行。
人防工程建好不能使用的问题，在临沂市也存在。临沂市沂水县月澜湾广场人防工程竣工一年多，防护门上的转盘开关不见了踪影。平邑县安嘉花语馨小区地下人防工程，因上方管道阻碍，防护门不能正常打开。针对枣庄市市中区龙头西路人防工程3年不开门，还存在漏水的问题，问政现场，枣庄市人防办工作人员解释道，这个工程原本计划通过招商方式实现社会效益，但因为一直没有租出去才没有开门。针对渗水问题，去年对管道进行了堵闭。回去后将立即赴现场调查，采取措施彻底解决渗水问题。问政现场，杨玉贞表示，人防办每年都会开展人防安全检查，短片中曝光出来的问题，说明我们监察不到位。针对曝光的几个有问题的人防工程，杨玉贞承诺，节目结束后将马上开会部署，具体看看问题出在哪里，一个星期内要全部解决到位。04人防车位依规不能买卖禹城市人防办工作人员：我自己买的就是人防车位你不买，别人也会抢着买
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说起人防车位，很多人在买房子挑车位的时候都听过介绍。结合民用建筑修建的防空地下室，平时用途大多为地下停车场，这样的停车位即是人防车位。根据《中华人民共和国人民防空法》，人民防空工程所涉资产为国有资产，任何人不得买卖、破坏、损害、侵占。然而记者在各地调查发现，售卖人防车位的现象比较普遍。一起来看记者的问政调查。9月25号，记者来到了德州禹城振华领秀城售楼处，工作人员表示，小区配有人防车位，这些人防车位虽然无法办理产权，但与普通车位一样，可以售卖。在禹城，这不是个例。同一天，记者在金辰公馆售楼处了解到，这里的“人防车位”也在对外销售。记者来到了禹城市人防办，工作人员却告诉记者，他自己买的就是人防车位。而当记者强调人防车位有规定不能买卖的时候，这名工作人员不耐烦了起来。
禹城人防：我买的车位10万，也是人防车位。记者：你是租的，还是买的？人防：买的，你上哪去租去啊！记者：你们不是知道不能买卖吗？人防：但是人家好位置，你不可能不买，你不买有人买。记者：人防车位有规定不能售卖。人防：你要是老拿网上说事，咱就没法说了，咱也没法跟你沟通了。
离开德州禹城，记者来到泰安。发现泰安恒基都市森林售楼处、江山里售楼处同样在违规售卖人防车位。根据记者调查，人防车位以租代售的情况同样出现在济南。从济南华润紫云府小区业主提供的一份 “地下车位买卖合同”可以看到，合同中明确该车位是“人防车位”，无法办理产权登记、过户，对于使用年限，合同中注明：业主有权在该项目的土地使用年限内持续性使用该车位。记者了解到，该小区的土地使用年限为70年。济南蔚蓝香缇苑小区则更为直接地表示：他们售卖的“人防车位”使用年限就是70年。对于此事，济南市人防办工作人员表示，按照合同法的规定，合同的最长期限只有20年，70年的合同是违法的，可以去市场监管部门举报。这名工作人员接着说，“合同的事我们人防办是管不了。”人防车位到底能不能卖、能不能租？问政现场，山东省人民防空办公室主任杨玉贞给出了权威回答，“所谓（人防）车位的买卖由人防是不存在，只有使用权和出租转让，第二，我们就是建人防工程，投资者根据你的使用来决定，只有经营权和出租转让权。”
本期现场观察员、济南大学法学教授袁曙光教授提醒广大消费者，在买车位的时候一定认真看合同，如果是人防车位的话，一定慎重，千万别掉进陷井里去。
05
下午三点半就闭馆，还不接散客
滨州市人防科普教育体验馆：常开太费电
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掌握防空基本知识和技能的一项长期的战备措施，也是国家建设的需要。根据《中华人民共和国防空法》第四十五条规定，国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。那么，山东人防宣传教育在各地开展情况如何呢？来看记者的问政调查。滨州市人防科普教育体验馆于2018年12月正式开馆，先后被国家人防办和省人防办批准命名为“国家人民防空宣传教育滨州基地”和“山东省人民防空宣传教育基地”。然而在9月26号下午三点半，场馆内所有设备和灯光就陆续关闭。场馆管理处的工作人员告诉记者，参观已经结束，且这里只接受超20人的团体预约。因为设备常开电费非常高，散客成本大。潍坊市国防人防民防教育基地建成于2013年，是利用早期人防干道工程改造而成的。但近期记者来到这个教育基地时，却吃了闭门羹。市民告诉记者，“原来是有，好几年了，在这搞过展览，现在进不去。”潍坊市人民防空办公室工作人员的答复是，里面漏水，何时能修复不清楚。人防宣传教育的重点工作是“五进”，进机关、进学校、进社区、进企业、进网络。然而记者在淄博市张店区的冢子坡社区和五里桥社区，滨州市滨城区采访时了解到，居民都没有接触过人防教育。针对滨州市人防科普教育体验馆下午三点半就关灯，只接受超20人团体预约的情况，杨玉贞表示，这种做法是错误的。我们建设人防教育体验馆的目的就是向广大群众宣传人防技能和知识，最大化满足参观学习的需要，节目以后，将派人到现场进行督促。同时，针对短片中暴露的人防教育没能进到社区的问题，杨玉贞表示，将对进社区教育体制的机制进行完善，落实街道宣传人员的职责，还将研究建立宣传教育的保障机制。来源：齐鲁网·闪电新闻整理自山东台《问政山东》栏目，转载请注明来源，本文编辑：王春令