2.5天的“周末plus”，真的会到来吗？

近日，江苏省委办公厅印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》。其中，鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件地区实施“2.5天小长假”的政策建议引发关注，网友直呼支持，期待此种模式能够在全国范围内推广。

但更多的网友对此表示担忧，尤其是一些特殊行业或工作，想要做到2.5天休假有很大的难度。他们呼吁先改变职场中尚存的“996”、“727”等加班现状，贯彻落实“双休制”，并完善加班补偿机制，保障职工的基本权益。

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江苏并非国内先例

江苏省”2.5天小长假”探索并非国内先例。目前，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

早在2015年8月，国务院办公厅就下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》首次提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

《意见》颁布后，全国各地积极响应。当年8月11日，湖南宁乡县旅游局在全国率先试行夏季每周“2.5天小长假”。随后，江西上饶、山西晋中等地结合地方实际出台小长假政策。贵州黔南州规定，“每年5月1日至10月31日的每周五下午，党政机关和部分事业单位自行安排轮流休假。”

2019年1月，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》，鼓励在有条件的地区探索实行周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

在实施时间上，各地多集中在春夏秋三季。有的只横跨夏秋两季，如贵州黔南州从5月1日至10月31日，上饶市从6月1日至8月31日，湖南宁乡县旅游局从7月1日至10月1日;有的则横跨春夏秋三季，如吉安市和晋中市从4月1日至10月31日长达7个月。

然而，具体政策的落实与理论构想依旧存在较大的差异。

据北青报的报道，江西省上饶市三清山风景名胜区管理委员会工作人员称，自2016年通知发布后，“每年的6、7、8月三个月，景区管委会部分部门会执行这个政策。因为正值暑期，很多人选择和家人外出。”考虑到景区的正常运转，小长假模式不得不变通落实。

此外，想要一周休2.5天的工作人员也需要提前申请、报备，并非所有景区工作人员都能享受到这项“福利”，景区的部分管理部门由于事务繁忙无法落实此政策。但是对于行政部门的职工而言就比较方便，多出来的半天可以帮助他们有效避免出行的高峰期。

贵州省黔南州州委宣传部工作人员则回忆称，在其印象里，这项政策在他所在的单位到2016年国庆节后就未再落实下去。“政策的出发点肯定是好的，没能继续落实不是因为别的，是因为工作太忙了。别说一周想多休半天了，我们有的人连自己的年假都休不完，甚至有的人都没法休年假。”

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实施无望？

不过，“2.5天小长假”模式的推行并非无望。

在今年全国两会上，全国人大代表、民盟江苏省委副主委、苏州大学校长熊思东提交了《关于实施”2.5天小长假”的建议》，呼吁加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”。

根据熊思东代表的统计，从我国的法定节假日和法定带薪年假数量来看，目前我国公民每年的法定休假天数为16天（不含双休日）。从工作时长来看，2018年我国人均工作时长为2100个小时。

这与西方国家的休假数量存在着较大的差异。他介绍，荷兰全年休假36天、丹麦36天、瑞典34天、法国37天、英国33天、美国25天。从全球范围看，我国公民法定休假天数低于发达国家，工作时长高于其他国家。

小长假模式的探索，不是心血来潮，而是应时而动。

随着经济结构的转型升级以及社会进程的演进，人们的劳动方式逐渐由传统的体力劳动向知识劳动、脑力劳动转变。

设置和实施2.5天小长假，可为人们提供更多的时间来学习、思考和沉淀，帮助人们不断提高自身的学习能力，更好地适应当今时代的经济结构和就业模式。

此外，小长假能够让国民增加外出旅游休闲的时间选择，拥有更多可支配的自由时间，从而刺激深层次的消费需求，拉动经济增长。政策建议的初衷也在于此。

然而具体政策的落实以及普遍推行依旧存在很大的难度，政府的监督以及企业相应的补偿机制要跟上，否则这种模式无法真正推行到各个企事业公司。

熊思东代表曾建议，可以组织试点城市总结相关经验，充分考虑地域发展的不平衡，逐步将这种“2.5天小长假”模式以条例化、制度化的形式进行法律上的明确，进而在全国范围内有序推行。

03

先落实好双休制

江苏”2.5天小长假”模式发布后，再次引发了新的热议。

很多人表示先落实好双休制才是关键，在“996”、“5+2”、“白+黑”等职场生存现状下，他们希望自己的基本权益能够首先得到保障，如周末双休制、加班费用的补偿、节假日加班能不能按照国家法律规定给双薪三薪等，在此基础上再去谈“2.5天小长假”模式是否可以在全国范围内贯彻推行。

此外，需要探讨的是这种小长假模式是否适合所有的行业。

很多人认为这种模式更多的是为政府机关、国企事业单位量身而定，但对于那些互联网公司、新闻媒体、公安消防以及医院等行业，加班工作的现象十分普遍，连双休和节假日尚不能保证，在这种情况下，倒不如来探讨加班补偿机制。

当然，无论是探索“2.5天小长假”，还是实施带薪休假，都是落实职工休假权、推动“错峰休假”的积极措施。

随着社会经济的发展，人们对高质量休假的追求更为显著，完善假期安排的结构，保障人们的休假有价值、有意义，而不是拥挤的人海中度过紧张的假期，或许也是我国休假制度下一步需要调整优化的方向。

作者 | 张昭

排版 | GINNY

南风窗新媒体出品

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