日本为何对韩国下狠手

日本政府7月1日宣布，从7月4日起对出口韩国的半导体产业原材料加强审查与管控，并将在8月底把韩国从安全保障上值得信赖的“白名单”中删除。

韩国舆论称这是1965年韩日建交以来，日本首次对韩国施加经济制裁。韩国总统文在寅称这是“史无前例的危机”，意图是打击韩国经济。

韩国的担忧不难理解。半导体出口在韩国出口中占比20%，半导体产品的材料绝大部分来自日本，而且短时间内寻找替代几无可能。摩根士丹利预计，国际贸易局势不稳以及日韩潜在的贸易冲突，可能使韩国今年经济增长率从去年的2.7%下滑至1.8%。

日本为何突然对韩国下狠手？

首先，这是个日本内政问题。具体地说，是日本的选举政治的需要。7月4日，日本对韩国出口管制生效的当天，日本国会发布第25届参议院选举公告，为期17天的竞选活动拉开帷幕。

对于安倍来说，这场选举志在必得。如果自民党输掉选举，形成的分裂国会无疑会影响其未来的施政，他修宪的宏图大愿也可能生变数。

在外交领域，安倍稳住了不可预测的特朗普，缓和了日中关系，能当选举牌打且风险低的只有日韩关系。

美国政治学者约翰·米勒提出过“聚旗效应”的概念，意思是说在国家对外面临战争或危机时，能在短时间内减少民众对政府政策的批评、提升政府的支持率。“聚旗效应”在选举政治中的运用，就是选举期间对外打强硬牌。安倍对外展现强硬，韩国只是“不幸”被选中。

其次，这是个日韩关系问题。根据韩方的说法，日本下狠手是对韩国的政治报复，以表达对韩国法院裁决日本企业需向韩国二战劳工赔偿的不满。事实上，文在寅就任韩国总统以来，韩日关系一直因历史问题、领土争议问题龃龉不断，他与安倍的关系也冷若冰霜。

韩国政党大体分为“保守”和“进步”两派。保守派执政时，韩国对日态度相对温和，比如李明博执政时期。进步派掌权后，对日外交则不温不火甚至强硬，比如卢武铉政府时期。

冷战后大部分时期里，韩日关系的“温度”，可以说完全掌握在青瓦台手中。因为有了韩美同盟的托底，韩国没多少看日本脸色的意愿。作为卢武铉挚友的文在寅，延续了韩国传统的对日外交逻辑。

不过，安倍敏感地捕捉到时局之变，以历任日本政府未曾使用过的手段处理日韩关系，很可能是想在对韩外交上转守为攻，彻底改变日韩外交互动的逻辑。这就涉及日本下狠手的第三个层面——日美外交。

朴槿惠执政时期，韩日关系也曾因历史问题而一度冷淡。但当时的奥巴马政府极力撮合，创造朴槿惠与安倍见面的机会。后来，朴槿惠在被弹劾前还与日本达成了彻底解决慰安妇问题的协议。

最近文在寅政府派多位高官赴美“告状”，但能否确保特朗普政府协调韩日矛盾，青瓦台并没有太大的底气。韩国舆论猜测，日本对韩国下狠手得到了特朗普的默许。这种猜测不无道理。

韩国外长康京和在与美国国务卿蓬佩奥通话时表示，日本此举不仅损害韩国企业利益，还会扰乱全球供应链。韩国企业的痛，特朗普不会感同身受。而且，康京和可能忘了，扰乱全球供应链，是特朗普政府最不担心的，如果不是乐见其成的话。日本对韩国的出口管制，对于特朗普政府来说，是“熟悉的配方、熟悉的味道”。

在安倍的对韩外交上，特朗普开了一张可以让他任意填写的空头支票。文在寅政府被迫服软，只是迟早的事。特朗普就真不担心韩日关系恶化影响美国的“印太战略”大忌？可以肯定地说，他真不担心。

作者 | 南风窗资深主笔 雷墨 [e-mail]

编辑 | LL

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