4G降速，给5G让路？

有一件好事，和一个坏消息。

好事是，在工信部正式发放5G商用牌照之后，中国已经正式进入5G时代。

坏消息是，5G还未普及，不少用户却已经感受到4G网速“越来越慢了”。

近日，网上有流言称：工信部为了发展5G而要求运营商降低4G网速。

今天，工信部公开回应“4G降速”传闻，通信司司长闻库在接受记者采访时表示：工信部从来没有、将来也不会要求运营商降低或限制4G网络速率，要求运营商进行自查。

通信司司长闻库回应4G降速传闻（图源央视财经）

4G降速是错觉吗？

工信部的辟谣，针对的是部分网民对“倒逼发展”的猜测。

这种猜测认为，移动、联通、电信三大运营商甚至是国家有关部门，为了推广5G，而有意降低4G的用户体验，来倒逼用户选择5G。

对于此猜测的一种反对意见认为：政府部门若希望以此“倒逼发展”，需要有一个前提，就是大量用户已经具备自由选择使用5G的硬件条件。

但现在5G试点地区分布在少数几个城市的个别区片，大量的中小城镇和农村地区短期内不可能用上5G，除了4G别无选择。这个时候即使真的降低4G速率，对5G推广也难有帮助。

在这种逻辑下，网上流传“倒逼发展”的说法不成立。工信部也做出了回应。

工信部前期曾指导中国信息通信研究院，在全国31个省（区、市）搭建覆盖监测平台，监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万。工信部监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

但是，大部分网友仍旧坚持“4G降速不是错觉”。

在“央视新闻”官微关于“工信部回应4G降速传闻”的微博下，点赞数最多的15条评论都认为“4G确实是慢了”，网友“花瓣碎碎念”称“我现在网速慢到离谱，有时连付款都付不了。”

“新京报”微博发起一项投票，“你是否感觉4G降速？”，截至今天（22日）晚上9点，有2.1万网友认为确实感受到网速下降，而没有感受的占少数，不到3000人。

新京报发起的关于“是否感觉4G降速”的投票

通信行业知名观察家、《通信世界》原总编项立刚在8月21日公开发声，“记得前几年我们刚开始用4G时，下载速度可达到每秒50-80Mbps，现在大多数情况下，每秒只有30Mbps，甚至在一些地方，下载速度只能做到每秒5-10Mbps。”

4G用户担心什么

即使工信部有力发声，但4G用户们基于自身感受，担心并没有被完全消除。

中国移动的客服人员向南风窗记者表示，“感到4G降速了”，是正常现象，是因为4G的网费相对便宜，更有许多用户选择畅享套餐，“大家都拥挤在网络通道上，如同‘堵车’，来的车越来越多自然越来越拥挤，降低了下载速度”。

意思是说，即使4G下载平均速率并没有降低，甚至稳步提升，但对于个体用户来说，在少数特殊时间段，遭遇“堵车”，就可能会产生“4G降速”的体验感。

据工信部数据，截至6月底，三大运营商的移动电话用户总数已达15.9亿，其中4G用户规模为12.3亿，占全部移动电话用户总数的77.6%，比去年年底增加了3.2%。4G用户的快速增长已经超过了基站建设的速度。

但有不少用户认为“堵车论”不足以完全解释4G的用户体验下降，他们有另外的担心，担心“4G降速”可能确实和5G的建设存在一定联系。

我国知名科普博主 “康斯坦丁”认为，运营商现在比较重视5G运行设备的建设，而这需要消耗大量的人力物力。在资金紧张、人手不足的前提下，运营商很可能相对忽视4G基站的及时维护，随着设备老化和各类故障的积累，4G的网速就会随之下降。

此外，5G的NSA组网方式也可能会影响4G网速。

所谓NSA指的是对原有的4G网络进行改造，以“4G核心网+5G基站”的方式来引入5G。

与之相对应的SA组网方式，则是另起炉灶，不必依附于已有的4G基站，而另外建立“5G核心网+5G基站”。

由于NSA建设可以利用已经建成的4G核心网，因此建设成本大大降低，全球大多数运营商都采取了先局部部署NSA、再逐步过渡到SA的策略。但正因如此，如此建设5G就难免暂时占用4G的资源，导致4G网络时延增长。

NSA组网过程中，还要新建一些5G基站，这可能会对现有的天线产生影响，在局部地区暂时干扰4G信号。

不过，前面几种关于“5G建设影响4G”的分析，都可以看作暂时性效应。随着5G建设的推进、特别是SA商用提上日程，即使这方面的负面影响真的存在，也将逐渐消除。

运营商需拿出有力回应

用户的担心和质疑之声没有完全平息，电信、移动、联通这三大运营商却迟迟不肯发声，没有对消费者展现出更多诚意。

截至记者发稿时，三大运营商中无任何一家发出相关官方声明，对公众所关心的问题作出回应。

相反，网络上倒是传出一份真假难辨的截图，上面是各运营商的“话术”。根据这份截图，运营商授意客服人员在应对用户关于“4G降速”的质询时，将网络体验不佳归咎于基站检修、以及手机等终端设备的质量问题。

实际上，早在几年前4G取代3G时，类似“挤压3G，发展4G”的说法就甚嚣尘上，现在又到了技术迭代之时，这些似曾相识的言论再次进入公众视野，无疑说明公众对于三大运营商或多或少存在着某种忧虑。

这种忧虑的根源，是运营商和广大用户之间不完全对称的关系。

电信运营商作为服务的提供者，掌握广大用户所不可能掌握的技术细节和各种信息，而这就将用户置于事实上相对不利的地位，难以实现其应有的知情权。

究竟是否存在刻意降低或限制4G的网速，需要基站的数据，这是普通网民所难以掌握和验证的。要想消解广大用户的疑虑，就需要三大运营商拿出详实的数据和严谨论证，来回应公众关心的问题：

首先，我们期待运营商一方同时提供详实可信的数据。

其次，5G建设是否占用了4G维护所需要的人力物力，以至于4G的运行设备难以得到及时的维护修缮，这种状况将在多大程度上影响4G的网速？

公众期待5G时代的到来，或许也有人愿意为之暂且忍受4G降速的不便，但是公众的知情权应当受到尊重。

最后，是否存在有意降低或限制4G网络速率的情况，我们也期望运营商能够在进行自查后，对此作出应有的解释说明。

作者 | 松林

排版 | STAN

图片 | 部分来源于网络

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