学社专题：“城市更新专项规划”文献分享，北京、广州、东莞、长沙、成都等相关要求
小编：城市更新专项规划是指导城市更新工作的纲领性文件与行动指南，它是城市总体规划的一个专项规划，是城市土地利用规划的重要组成部分，是城市更新单元计划制定、城市更新单元规划编制及项目实施的重要依据。是长期调控型规划，编制年限和总体规划保持一致，规划深度应该能直接指导下一层次的详细规划，对近中远期地块的改造范围、模式、用地布局、开发强度、改造时序做出要求，综合协调社会、经济、环境等因素，具有长期调控的作用。是指导控制性详细规划编制的重要文件。
近期，国土空间规划背景下各市、区城市更新专项规划陆续发布，各地的规划中有哪些重要的内容值得大家关注？
本周，【国匠城-规划师成长学社】聚焦“城市更新专项规划”，和大家一起学习相关知识和实践案例。今天，学社带大家一起了解“城市更新专项规划”的一些基础知识，并推荐了一些相关文献。
城市更新专项规划
同济大学建筑与城市规划学院张尚武教授在2021年第六期UP论坛“加强城市更新规划编制及实施管理”中指出：城市更新是城市发展的一个必然阶段，相比过去40年城市大规模的开发建设，现在规划管理建设模式逐步转向更加注重内涵式的发展，重视品质的提升，这样一种注重品质提升的城市更新方式，正成为我们城市发展面对的一个新趋势。城市更新对城市发展而言是一个永恒的主题，其面对的是“要在城市上建设城市”，所以城市更新会变成一个更加复杂的过程。在当前的国土空间规划工作中，如何加强城市更新规划编制及实施管理，是一个非常重要的课题。
此外，2021年9月份，住建部《 关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1044号（城乡建设类023号）提案答复的函》中也明确提出：在指导各地开展城市更新时，住建部提出要坚持系统观念，以城市体检评估为基础，科学编制城市更新专项规划，合理划分城市更新单元，确定城市更新的工作目标、主要任务和实施时序，统筹推进经济社会发展、生态保护修复、历史文化保护等工作，做到以保留利用提升为主，防止大拆大建。
在城市更新专项规划编制方面，各地都提出了哪些要求？部分城市的要求如下：
北京市
编制城市更新专项规划，以规划街区为基本单元，梳理地区资源和存在问题，明确街区单元更新任务，整体策划街区更新规划综合实施方案。
相关文件：《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》
广州市
广州市建立了总体规划定目标、定重点，专项规划建路径、建机制，详细规划控指标、定功能的城市更新规划管控传导机制，将城市更新纳入国土空间规划“一张图”系统，城市更新涉及的国土空间规划事权统一由自然资源部门行使，保障全市规划“一盘棋”。
广州正在编制城市更新专项规划，在全市范围内系统研究、分区引导、分类施策，划分三片、七类城市更新区域，提出差异化的城市更新策略、项目正负面清单，“留改拆”并举分期分批推进城市更新。
来源：《会议总结：2021年第六期UP论坛“加强城市更新规划编制及实施管理”成功举办》
东莞市
建立“全市城市更新专项规划—镇街城市更新专项规划—更新单元划定—前期研究报告”的四级规划体系。
市、镇城市更新专项规划主要确定全域更新管控框架，落实生态控制、文化保护、工业保护、公建配套底线，衔接轨道交通和重大产业平台开发建设规划，作为更新单元划定的基础。
市、镇两级政府是专项规划的编制主体，必须落实责任、提纲挈领、统管全域，提出城市更新的总目标、总策略、总规模、总配套。
相关文件：《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》
长沙市
由市自然资源规划局负责，市人居环境局参与，编制中长期城市更新专项规划，明确城市更新总体结构、规模及更新思路，报市人民政府确定规划期限内的重点更新片区。
相关文件：《长沙市人民政府办公厅关于全面推进城市更新工作的实施意见》
成都市
成都的城市更新专项规划分了三个层级：一个是依据国土空间总体规划编制了城市更新规划；二是依据城市更新规划，编制了区(市)县城市更新的专项规划和三年行动计划；第三个层级是划定更新对象相对集中的片区作为更新单元，由区（市）县编制更新单元实施规划。这三个专项规划严格纳入到了国土空间规划体系中。
来源：《会议总结：2021年第六期UP论坛“加强城市更新规划编制及实施管理”成功举办》
文献推荐
【国匠城-规划师成长学社】2022年第11个专题聚焦#城市更新专项规划#，和大家学习相关内容。首先为大家推荐一些文献，包括更新路径、城市更新策略、城市更新规划编制、城市更新单元、城市更新时序、国土空间规划体系、城市更新片区统筹、存量空间、存量开发、城市更新制度、城市更新政策工具、重点片区更新、总体规划、城市更新项目实施，等等，一共23篇，分享给大家学习使用。
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案例分享
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参考资料：
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1044号（城乡建设类023号）提案答复的函；https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/jyta/202112/20211222_763443.html；
《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》；http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/01/content_5634665.htm
东莞市人民政府关于印发《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》的通知（东府〔2018〕102号）；
长沙市人民政府办公厅关于全面推进城市更新工作的实施意见；
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