控制性详细规划：国土空间总体规划下的详细规划相关研究、创新思考
小编：本周规划师成长学社的专题为“控制性详细规划”。今日分享的是“控制性详细规划”的研究、创新思考：
国土空间总体规划下的详细规划创新思考
关于“用地分类”视角下的国土空间详细规划编制研究
专题分享
2019年5月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据”。详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节，是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。
随着国土空间规划的推进，不少专家、学者对国土空间总体规划下的详细规划做了一些研究、创新思考。今天为大家分享相关内容。
01
国土空间总体规划下的详细规划创新思考
关键词：控制性详细规划演进历程、分区管制、国土空间详细规划技术逻辑
主要分享内容：
同济大学建筑与城市规划学院高捷、赵民教授运用历史制度主义的视角来研究我国控规的缘起和演进历程，他们将我国规划体系改革前的控制性详细规划的演进历程分为三个阶段。
华南理工大学建筑学院周建云教授指出，由于控规的上位规划及相关规划的目标、内容及其范围都发生了变化，土地作为控规的对象，其基本作用就要从城乡规划的“项目载体”转化空间规划的“愿景载体”，与之相应的规划内容及其形式的调整需要体现在以下几个方面：
与空间规划的范围相适应，控规的编制范围应扩大到行政管辖的范围；
与空间规划的目标和要求相协调，由碎片化独立片区编制模式转变为管辖区域的整体编制；
从“地块控制”的控规向“分区管制”的综合区划转型，以适应空间规划的多重目标及要求；
完善控规的法律形式，借鉴区划法的格式和框架变法定规划为空间发展的地方性法律。
广东省建筑设计研究院李鹏、马灿基于国土空间规划对详细规划的新要求，从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想，并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点。
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02
关于“用地分类”视角下的国土空间详细规划编制研究
关键词：用地分类、国土空间详细规划编制
主要分享内容：
文章从用地分类入手，通过评估、整合现行的用地分类规范标准，分析总结用地分类标准存在部门主导、多标并存、前瞻不足等问题，提出了结构简洁、强化用途管制的国土空间规划用地分类标准。进而提出关于国土空间详细规划编制的可能途径。
关于详细规划编制改革的思考：
首先，建立自然资源全域全类型覆盖的详细规划体系。
其次，开发边界内按原来的控规进行管控，其他由各专项或特定主管部门自行确定。
最后，建立详细规划科学性体系流程及动态运行机制。
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