控制性详细规划——相关文献、地方管理规定合集、创新研究、案例分享
小编：详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。控制性详细规划应当立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，落实国土空间总体规划、分区规划、实施性规划、专项规划等上位规划的要求，与国民经济和社会发展规划相协调，指导修建性详细规划的编制以及规划管理实施工作。本周规划师成长学社分享了“控制性详细规划”相关文献、地方管理规定合集、创新研究、案例分享。
相关文献
【国匠城-规划师成长学社】2022年第13个专题聚焦国土空间规划下的#控制性详细规划#，和大家学习相关内容。首先为大家推荐一些文献，包括控制性详细规划、法定图则、控制性详细规划指标体系、控制性详细规划用地管控、存量规划、城市设计、分类分区管控、国土空间规划体系、地下空间开发、非建设空间详细规划、详细规划成果智能化审查、全域控制性详细规划技术路径、用地分类、精细化策略，等等，一共62篇，分享给大家学习使用~
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全部文献
地方管理规定合集
随着国土空间总体规划的推进，近期，不少城市陆续发布控制性详细规划管理规定，规划师成长学社为大家收集整理了相关文件。包括：
1、潮州市控制性详细规划管理规定
《管理规定》总共包括6章42条，包括总则、 控制性详细规划的编制和审批、控制性详细规划的实施、控制性详细规划的动态管理、监督检查和附则等内容，本次修订延续了《暂行规定》的基本框架，依据我省的控制性详细规划管理改革的主要方向，增加了地块开发细则的相关内容，改进了控规的编制方法，对涉及公共性为主的修改内容简化了相关程序，以提高控规管理的效率。
2、武汉市控制性详细规划管理规定
《规定》共五章二十八条。在现行法律法规的框架下，充分衔接国家、湖北省国土空间规划管理新要求，结合国内先进经验及武汉实际，按照规范性、效率性和可操作性相结合的原则，形成指导控规管理工作的规范性文件。全文包括总则、控规的编制与审批、控规的变更、控规的实施与管理、附则等。
3、天津市控制性详细规划管理规定（试行）
《规定》共5章，分别为总则、控规的编制和审批、控规的实施、控规的修改和修编、责任和监督，共27条，较原试行版增加了1条。
4、清远市控制性详细规划管理办法
《办法》提出：控规通过单元（社区）法定图则和街坊地块管理细则两个层级进行管理。
单元（社区）法定图则应当传导和落实国土空间规划及其他相关规划的要求，将发展底线与公共利益落实至空间，保证强制性内容的管理和实施。
划定街坊并对街坊的整体管控作出具体规定，街坊是单元（社区）的基本管控单位，街坊地块管理细则依据单元（社区）法定图则的管控要求，进一步细化和落实地块用地性质、开发强度等规划控制要求，是核发规划条件的直接依据，指导修建性详细规划的编制。
5、梧州市控制性详细规划调整管理规定（试行）
《规定》分为“总则”、“控规调整分类”、“控规调整的申请”、“控规调整的审批”、“附则”五章，共17条。
第一章 总则，主要规定了《规定》编制目的、适用范围、规划调整原则、明确提出不予控规调整的情况，规定调整的前置条件。
第二章 控规调整分类，适应实际，深化控规调整分类，控规调整分为重大调整、一般调整、微调三类，规定了不同分类调整的适用情况。
第三章 控规调整的申请程序，明确了调整申请的主体，以及重大调整、一般调整、微调的控规调整程序。
第四章 控规调整的审批，明确了重大调整、一般调整、微调的审批程序。
第五章 附则，主要规定了《规定》的实施时间，解释权归属，相关名词解释。
6、东方市控制性详细规划调整管理规定（征求意见稿）
东方市城市、镇规划区范围内经批准的控制性详细规划调整及审批，适用本规定。
控制性详细规划调整应当以保障公共利益和人民群众高品质生活为前提，不得违反市总体规划(国土空间总体规划)底线和生态环境、自然与历史文化遗产保护、城市安全等强制性要求。
7、东莞市控制性详细规划调整管理办法（修改）
办法适用于本市规划区内控规调整的编制及审批管理工作，城市更新项目按照相关政策执行。
控规内容实行分类管理，划分为一类管控内容、二类管控内容和指导性内容。
（一）一类管控内容主要包括：
1. 发展目标、功能定位和空间结构；
2. 主导属性；
3. 路网结构、绿地和景观结构。
（二）二类管控内容主要包括：
1. 土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
2. 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率，但列为指导性内容的除外；
3. 基础设施、公共服务设施、公共安全设施的配套要求；
4. “黄线”“绿线”“紫线”“蓝线”等规划控制线；
5. 控规中明确的其他强制性内容。
（三）指导性内容主要包括：
1. 以国有划拨、集体自用方式供地的公益性用地的容积率；
2. 公益性用地、工业用地及仓储用地的建筑高度、建筑密度、绿地率；
3. 居住人口、地块停车位配建指标；
4. 各级道路断面、交叉口形式及渠化措施；
5. 建筑体量、体型、色彩等内容；
6. 控规中明确的其他指导性内容。
控规文本另有约定的，按控规文本执行。
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创新研究
01
国土空间总体规划下的详细规划创新思考
关键词：控制性详细规划演进历程、分区管制、国土空间详细规划技术逻辑
主要分享内容：
同济大学建筑与城市规划学院高捷、赵民教授运用历史制度主义的视角来研究我国控规的缘起和演进历程，他们将我国规划体系改革前的控制性详细规划的演进历程分为三个阶段。
华南理工大学建筑学院周建云教授指出，由于控规的上位规划及相关规划的目标、内容及其范围都发生了变化，土地作为控规的对象，其基本作用就要从城乡规划的“项目载体”转化空间规划的“愿景载体”，与之相应的规划内容及其形式的调整需要体现在以下几个方面：
与空间规划的范围相适应，控规的编制范围应扩大到行政管辖的范围；
与空间规划的目标和要求相协调，由碎片化独立片区编制模式转变为管辖区域的整体编制；
从“地块控制”的控规向“分区管制”的综合区划转型，以适应空间规划的多重目标及要求；
完善控规的法律形式，借鉴区划法的格式和框架变法定规划为空间发展的地方性法律。
广东省建筑设计研究院李鹏、马灿基于国土空间规划对详细规划的新要求，从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想，并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点。
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案例分享
02
关于“用地分类”视角下的国土空间详细规划编制研究
关键词：用地分类、国土空间详细规划编制
主要分享内容：
文章从用地分类入手，通过评估、整合现行的用地分类规范标准，分析总结用地分类标准存在部门主导、多标并存、前瞻不足等问题，提出了结构简洁、强化用途管制的国土空间规划用地分类标准。进而提出关于国土空间详细规划编制的可能途径。
关于详细规划编制改革的思考：
首先，建立自然资源全域全类型覆盖的详细规划体系。
其次，开发边界内按原来的控规进行管控，其他由各专项或特定主管部门自行确定。
最后，建立详细规划科学性体系流程及动态运行机制。
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案例分享
案例分享
01
宁波甬江科创启动区控制性详细规划
关键词：甬江科创区启动区、科创策源地、高品质开放水岸、规划编制单元
案例主要内容如下：
宁波甬江科创区通江达海、区位优越，具有优良的山水生态环境、深厚的历史文化底蕴和巨大的开发潜力，是宁波建设现代化滨海大都市、国家自主创新示范区的重要空间平台。
本次规划的目标定位是甬江科创区的启动区，具体为面向世界的前沿科创策源地和人人向往的高品质开放水岸。
规划将甬江科创启动区划分为4个编制单元，分别为甬江北岸的ZH03-03和ZH03-04单元，甬江南岸的BLXB05和BLXB06单元，并将四个编制单元进一步划分为14个控制单元。控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。
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案例分享
02
河源市和平县高铁新城的控制性详细规划
关键词：高铁新城、控制性详细规划
案例主要内容如下：
和平县高铁新城是和平县未来重要的城市发展空间和综合服务平台，将充分助力和平县承接大湾区外溢效益、融入区域发展，进一步加速县城东扩、完善城市功能与品质提升的步伐。本次规划以高铁站为核心，规划面积总计1155.59公顷。
规划形成：一心五片的功能分区。其中：
一心: 高铁新城核心；
五片区：新城枢纽核心区、 产城融合发展区、一定的发展空间、山水栖居功能区、仓储物流功能区。
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03
福清市东部新城控制性详细规划
关键词：创新侨城、八闽福地、中央创新区
案例主要内容如下：
东部新城位于福清市城关组团以东，是福清市“东进南下、沿江向海” 发展的重要战略支点。本次控制性详细规划修编规划面积18.4平方公里。
规划目标定位：以“创新侨城、八闽福地”为总体目标，以“高质量发展、高品质生活”为发展主线，规划将东部新城建设成为“中心城市的创新高地，相通共进的国际港湾，望见山水的侨乡家园”，成为福清转型升级发展的“中央创新区”。凸显三个“心”，即“人产城”一体化中心、金融商务中心和人文交流中心；凸显三个“区”，即总部龙头企业聚集区、创新发展示范区、生态宜居样板区。
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04
大兴区大兴新城核心区控制性详细规划（街区层面）
关键词：大兴新城、核心区、控制性详细规划
案例主要内容：
目标定位为：大兴新城科技创新引领的服务功能区；大兴新城以生态文化为特色的公共服务核心；蓝绿交织的和谐宜居美好家园。
规划目标：将核心区建设成为生态环境优美、服务功能突出、基础保障完善的“京南活力绿心、创新服务高地”。
空间结构为“两轴、两心、一环、多片”，其中：
（1）两轴
兴华大街主轴线：延续“大兴脊柱”，沿线布局城市重点功能；
新源大街次轴线：串联“三大公园”，塑造生态共享活力纽带；
（2）两心
义和庄服务中心∶总部引领的“集约半岛”，商业商务核心；
北京大兴站服务中心：TOD模式的站城─体化综合服务中心；
（3）一环
生态与文化服务环：以小龙河绿带及绿心内的慢行廊道为线索，植入多样化的公共服务，打造市民休闲、游憩长廊；
（4）多片
综合服务与居住片区：以连通小龙河生态廊道和绿心生态空间的开敞空间网络为链条，形成多个环境优美的居住生活片区。
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05
通州区宋庄镇国土空间规划及控制性详细规划（街区层面）
关键词：镇级国土空间总体规划、控制性详细规划、艺术创意小城镇
案例主要内容：
本次规划紧紧抓住如何服务保障好城市副中心规划建设、处理好“城市副中心与拓展区关系、全区与乡镇关系”、建设好艺术创意小城镇的核心命题，汇聚各方智慧力量，科学配置各类要素，谋划宋庄镇未来发展蓝图。
本次规划是指导宋庄镇发展、建设、管理的基本依据，规划期限至2035年。
功能定位：建设具有国际影响的艺术创意小城镇。
发展目标：建设成为北京市创意源地、副中心艺术花园。
常住人口规模：落实人口管控要求。本次规划到2035年人口规模控制在7.3万人。
城乡建设用地与建筑规模：落实建设用地规模管控要求。本次规划到2035年城乡建设用地规模控制在20.2平方公里，城乡建筑规模总量控制在1150万平方米。
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