努力构筑现代民防治理体系 推进民防转型升级和高质量发展——市民防办领导调研普陀区民防工作
3月11日下午，市民防办党组书记、主任钟杰一行赴普陀区调研民防工作。市民防办党组成员、副主任汪耀明参加，普陀区区委常委、副区长张玉鑫参加座谈调研。
调研组参观了两处改造使用的退出序列民防工程，分别坐落于上海文化地标M50创意园中心的全国首家民防艺术馆和坐落于金梅园居民小区内的下沉式广场。钟杰高度肯定了退出序列民防工程用于服务民防宣教和居民小区公共设施配套的做法。调研组还参观了苏州河宝成桥区段贯通后建成的公共空间。
在座谈会上，调研组听取了区民防办年度重点工作和有关工作情况汇报，钟杰指出，普陀区委区政府高度重视民防工作，政治站位高，国防意识强，将民防工作纳入韧性城市建设和经济社会全局，提高人民群众安全感和满意度。普陀区民防办推进民防工作创新意识强、奋斗精神足，发展空间大。他强调，民防工作要牢牢把握“政治站位、职责定位、历史方位”，站位人民防空是国之大事、国家战略、长期战略的高度，扎实履行战时防空、平时服务、应急支援的职责使命，融入经济社会发展、融入城市基础设施建设、融入应急管理，努力做到战时保护人民、平时造福人民。
钟杰强调，贯彻落实上级对人民防空工作的决策部署，要树立总体国家安全观，统筹发展和安全，要深刻理解民防工作的根本属性是人民性，民防治理的核心关键是社会组织和动员，民防发展的根本动力是改革与创新，一手抓巩固落地、一手抓改革创新，切实锻长板、补短板、固根基，努力构筑现代民防治理体系，推进民防转型升级和高质量发展。
就年度重点工作，钟杰指出，一是规划引领建设。普陀区民防办要紧扣《上海市人民防空建设专业规划（2021-2035）》和《上海市民防建设发展“十四五”规划》施行的有利时机，明确任务要求，市区联动，上下衔接、配套编制区级人民防空专业规划，将民防指导原则、建设布局、功能要求纳入各类规划，列入单元规划和控制性详规，进入规土信息平台，嵌入土地出让条件，确保总量落实、点位落地。要依据区域规划、重点地区详细规划提出民防建设要求，参与控制性详细规划的编制与审核，将民防建设要求落入修建性详细规划。要大力推进应急避难场所建设，结合区域内大中小学、公园绿地、大型场馆、大型公共空间等已建的公共建筑、场所建设和改造，采取“融合式建设、标准化嵌入、功能性叠加、多灾种防御”的思路，凝聚各部门之间的力量，落实规划指标要求。二是训练检验备战。要树立备战导向，大抓训练演练，常态组织七类训练对象，分专业分阶段训练演练，检验组织指挥行不行、防护工程够不够、方案预案准不准。要建强人防专业力量，推进民防防护救援“一区一品牌”创建，完善平台，提升效能，扩大影响力。要抓紧推进落实区级400M超短波数字集群通信网建设。三是创新提升发展。要研究资源调度新机制、有效管理新模式、科技适用的新技术，推动民防高质量发展。要创新宣传平台载体、学校教育、社区民防的方法路径，拓宽渠道，提升民防知识普及面，扩大民防知晓度。要深化民防工程网格化精细化管理，强化设施设备末端感知、数据汇集分析，实现全生命周期管理，努力推进数字民防转型。要结合旧区改造、城市更新，创新投融资机制，吸引社会资本投资建设，努力破解中心城区民防工程结构布局瓶颈。四是用足管好工程。使用是最好的维护管理。要推进公用民防工程和退出序列民防工程公益化使用，切实提升社会效益。要开展民防工程普查，摸清工程底数。落实安全检查、风险评估、隐患排查、维修加固，消除安全隐患，确保老百姓“脚底下”的安全。五是动员凝聚力量。要加强部门协同，依照各自职责，合力推进民防建设。要大力加强民防“六进”工作，动员社会组织力量，融入社会治理，加大社会面宣传和动员，提升人防战备意识和技能。
汪耀明就规划编制、训练演练、骨干工程和指挥通信网建设等有关具体工作进行明确，并提出相关工作要求。
张玉鑫在座谈时表示，市民防办一直以来对普陀区民防工作的非常关心支持，希望市办进一步加强指导。对区民防办工作指出，一要明确方向，把握新阶段，贯彻新理念，构建新格局；二要规划先行，统筹桃浦、长风、真如等重点区域地下空间和民防工程建设；三是建管统筹，落实结建要求，加强工程监管，确保工程质量安全；四是平战结合，突出人本价值，体现人民城市建设理念。
市民防办秘书处、政策法规处、指挥通信处、工程处、科技宣教处负责人，区民防办班子成员以及中层干部参加座谈和有关调研活动。
供稿：秘书处
摄影：刘珂言
编辑：浦玮
投稿: shmfrmt@163.com
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