习近平倡导的区域合作框架

　　“天时不如地利，地利不如人和。”事成于合作，力生于团结。在经济全球化的今天，区域合作日显重要。如何构建公平合理的区域合作框架是摆在各国面前的重要问题。11月19日，习近平在秘鲁利马出席亚太经合组织工商领导人峰会时指出：“我们应该构建平等协商、共同参与、普遍受益的区域合作框架，封闭和排他性安排不是正确选择。”请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2016年11月19日，2016年亚太经合组织工商领导人峰会在秘鲁利马举行。国家主席习近平应邀出席并发表题为《深化伙伴关系增强发展动力》的主旨演讲。

一、平等协商

　　“人人相亲,人人平等,天下为公,是谓大同。” 平等是区域合作的基础和前提。平等才有尊重和互利，协商才有公平和共赢。区域合作应根据区域政治、经济、社会、文化和环境特点，在平等协商的基础上进行。在论及亚洲区域合作时，习近平指出：“我们要坚持和发扬亚洲国家长期以来形成的相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式，加强地区各项安全机制协调，逐步探讨构建符合亚洲特点的地区安全合作新架构。”

　　平等协商的前提是相互尊重。彼此关切、互相尊重是平等的基本表现，是友谊的基本条件。《联合国宪章》明确指出:“要发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。”一要尊重所有合作成员的权力并给予每一个成员充分表达意见和主张机会。习近平指出：“各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后，但都是国际社会平等的一员，都有平等参与地区和国际事务的权利。”二要尊重差异和多样性。世界因差异而充满活力，因多样而五彩缤纷。没有差异也就没有合作。区域合作成员在文化传统、社会制度、价值观念、发展模式等方面的差异，正是开展有效合作的必要条件。在谈到亚洲区域合作时，习近平指出：“我们要夯实基础，把亚洲多样性转化为扩大交流合作的动力，推动不同文明包容互鉴、共同发展，为地区安全综合治理营造更加深厚的基础。”在谈到亚太区域合作时，习近平指出：“要平等参与、充分协商，要相互帮助、共同发展，全力营造健康稳定的发展环境，不让任何因素干扰亚太发展进程。”

　　平等协商的手段是加强对话。对话是彼此了解的前提，是彼此理解的纽带，是消解误会的良药，是化解矛盾的良方，是友谊的桥梁。对话意味着互有诚意、意味着充分表达、意味着思想交流、意味着共同面对。习近平指出：“我们要互谅互让，坚守道义，坚持通过对话协商，依据国际法，坚持以和平方式解决争议问题，以对话增互信，以对话解纷争，以对话促安全。”

图为：2016年4月28日，亚洲相互协作与信任措施会议第五次外长会议在北京开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《凝聚共识 促进对话 共创亚洲和平与繁荣的美好未来》的重要讲话。

二、共同参与

　　“高树靡阴，独木不林。”区域合作本就需要大家参与，众人拾柴火焰高。如果参与度不够，也就失去了区域合作的意义。共同参与、共同发展，区域才能整体繁荣。习近平指出：“伙伴意味着‘一个好汉三个帮’，一起做好事、做大事。”

　　共同搭建平台。区域合作的平台不是某一个国家的独立平台，而是区域内大家共同表演的大舞台。区域合作之路不是某一方或少数几方的私家小路，而是大家携手前进的群众大道。大家共同参与，求同存异，积极构建交流合作机制；在变化的国际发展环境中找到不变的合作主线，在不变的合作理念中动态优化合作契机和途径，消除政策壁垒，实施战略对接，促进互联互通，努力实现共赢。习近平指出：“我们应该将亚太经合组织打造成推动一体化的制度平台，加强经验交流的政策平台，反对贸易保护主义的开放平台，深化经济技术合作的发展平台，推进互联互通的联接平台。”

　　共同制定规则。“不以规矩,不能成方圆。” 区域合作的历史和现实表明，“没有制度的地区一体化”往往充满变数，有时甚至会出现停滞或倒退，不利于区域合作的深入发展。区域合作规则主要指区域规划与区域政策。区域规划是规划区域内发展的合理安排；区域政策是促进区域发展与区域关系协调的奖惩措施。依据国际经验与教训，完善的区域规划与区域政策的制定需要一个合理的程序，需要立法以明确规划与政策制定、实施与评估的程序。习近平指出：“各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合‘开绿灯’。”

图为：2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊　共创美好未来》的重要演讲。

三、普遍受益

　　“大河有水小河满，小河有水大河满。”区域合作是各国为实现共同利益而采取的合作行为。没有共同利益，合作就没有目标和动力。共同发展、普遍受益是区域合作的基本目标。习近平指出：“我们要以更宽的胸襟、更广的视野拓展区域合作，共创新的辉煌。”

　　兼顾各方利益。参与合作的各方都有各自的利益，如果兼顾不好、兼顾不到，合作就很难巩固、很难持久。只有兼顾了各方利益、特别各方的核心利益和重大利益并保持常态，才能共同发展、平衡发展、长久合作。习近平指出：“只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。要摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，树立双赢、共赢的新理念，在追求自身利益时兼顾他方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。”

　　构建区域利益共同体和命运共同体。区域合作的最终目标不是某一个国家的一花独放、一枝独秀，而是合作共赢、共同发展、加快发展，打造区域利益共同体和命运共同体。要促进区域内经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动合作各方开展更大范围、更高水平、更深层次的合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体。习近平指出：“我们要深化命运共同体意识，让彼此越走越近，而非渐行渐远。要不断提升区域合作的深度和广度，共同搭建平台，共同制定规则，共享发展成果，绝不应该相互拆台、相互排斥。”

　　　　出入相友，守望相助；区域合作，互帮互助。心灵相通，命运与共；区域合作，共同行动，共奔大同。习近平指出：“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展。”

（本文来源：学习中国）