教育部基教司司长吕玉刚：2019年基础教育4大任务、4大难点

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导言

教育在国家的经济社会发展中具有先导性、基础性、全局性的重要作用，必须摆在优先发展的战略地位。其中，基础教育的好坏，直接关系到国家高等教育、职业教育的发展，也直接关系到人民对教育是否满意。基础教育育人质量的好坏直接关系到能否培养担当民族复兴大任的时代新人。

1月12日，在2019北京大学基础教育论坛上，教育部基础教育司司长吕玉刚总结了基础教育重点攻坚任务，提出了2019年四项重要工作和难点问题。

教育部基础教育司司长吕玉刚

一、基础教育肩负着崇高历史使命

我国的基础教育点多、线长、面广、量大，是学段最长、覆盖人数最多的一类教育。

从数量来讲，全国公有中小学及幼儿园共50多万所。中小学生和在园幼儿加在一起2.1亿人，专业教师有1400多万。在我们国民教育体系当中，是最大的一个部分。

基础教育普及水平（至2017年）

近年我国的教育质量稳步提升，整体发展水平已经跃居世界中上行列，得到了国际社会的广泛认可。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视基础教育工作，习近平总书记多次强调，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，采取多方面措施，努力把我国基础教育越办越好。

党的十九大指出，当前我国已经进入新时代，新时代要有新要求、新目标、新任务，对基础教育而言，显著的特征就是人民群众对基础教育的期盼，已经从“有学上”到“上好学”的历史性转变。

二、两个“百年”奋斗目标

面对第一个“百年”目标，我们主要是面临的是“交账”任务，因为还有两年我们就要达到第一个百年目标了。届时义务教育的巩固率要达到95%，学前3年的普及率要达到85%，高中阶段的普及率要达到90%，目前距离目标还有一些差距，这两年还将面临一些挑战。

面对第二个“百年”目标，主要是要提高质量。按照全国教育大会的要求，构建德智体美劳全面培养的教育体系，着力提高基础教育的质量。

新时代中，基础教育中的学前教育要实现优质普惠发展，义务教育要实现优质均衡发展，普通高中教育要实现优质特色发展，特殊教育要实现优质融合发展。

三、2018年围绕热点问题重点攻坚

习近平总书记在2017年中央经济工作会议上提出了人民群众普遍关心的儿童早期教育、义务教育、择校热、中小学生的课外负担过重4个关键问题，围绕这4个问题，2018年教育部进行了重点攻坚。

2018年，校外培训机构的治理工作已经基本上完成了集中整改的工作任务，后续的工作依然很繁重，要建立长效机制，绝不能反弹。义务教育超大班额已经降到了1.2%，超额实现2018年计划控制在2%的工作目标。大班额目前已经控制在8%以内，为实现2020年控制在5%的目标奠定了良好的基础。

为解决义务教育阶段择校热的问题，教育部从2014年以来推进免试就近入学的改革。特别是2018年把整个中小学通盘考虑，提出了十个方面的严格纪律性要求，加大了治理力度。

目前大城市普遍实行了划片就近入学的政策，24个大城市免试就近入学的覆盖率已经达到了98%。关于学前教育，党中央、国务院专门发出了《学前教育深化改革规范发展的若干意见》，这是建国以来第一个以中共中央名义发出的关于学前教育工作的文件，是一个重要的里程碑，充分反映和体现了党中央对学前教育的高度重视，也得到了社会的广泛赞扬。

四、2019年基础教育重要工作

对于2019年，基础教育领域的重要任务主要有四个方面：

1、实施基础教育育人质量提升的攻坚计划。

2、实施扩大普惠性学前资源的攻坚计划。

3、实施控辍保学的攻坚计划。

4、实施家校协同育人的攻坚计划。

同时，还要推进新高考改革。当前普通高中改革的任务非常繁重，面临着普及攻坚、新课程、新教材实施带来的多方面挑战。这几方面的挑战叠加在一起，使我们现在普通高中压力非常大，下一步的工作任务也是非常艰巨的。

五、目前基础教育工作存在的难点

1、高校如何更好地支持基础教育工作。包括如何形成正确的教育智囊团，加强对有关热点问题的研究以及如何加强宣传和引导。

2、如何建立科学的基础教育评价体系。包括对县域内教育、学校办学水平、学生学习质量如何评价。

3、在义务教育均衡发展的大背景下，如何激发学校的办学活力。如何让学校拥有更多的自主权，更加激发内在动力，调动广大校长和教师的积极性。

4、教师队伍如何建设。如何适应新时代基础教育改革的发展要求，特别是新课程改革的需要。如何提高教育教学质量，调动广大教师的积极性。

文章转载自公众号：中关村互联网教育创新中心

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