国家统计局新闻发言人就2019年一季度国民经济运行情况答记者问
国家统计局新闻发言人就2019年一季度
国民经济运行情况答记者问
（2019年4月17日）
4月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人毛盛勇就2019年一季度国民经济运行情况作了介绍，并答记者问。
答记者问实录
01Q&A 中央广播电视总台央视记者：从您刚才介绍的数据来看，一季度经济增长超预期，工业和消费都好于预期，主要的各项指标也在回升。您如何看待整个一季度的经济运行情况？ 从我刚才介绍的这些情况来看，一季度经济运行比较平稳，特别是3月份多数指标好于预期，市场预期仍在改善，积极因素逐渐增多。从整个一季度来看，经济运行是开局平稳、稳中有进。如果说要概括一下一季度经济运行的特点，我还是用三句老话来做一些提炼，但是老话也不乏新意。
第一句话，经济运行保持在合理区间。我们经常讲经济运行在合理区间常用的几个指标，包括增长、就业、物价、收入等。
第一，从增速看，一季度GDP增长6.4%，明显好于市场预期，市场预测有的是6.2%，有的是6.3%。
第二，从就业来看，1、2、3月份全国城镇调查失业率分别是5.1%、5.3%、5.2%，3月份全国城镇调查失业率比上个月回落0.1个百分点，就是从5.3%回落到5.2%。整个一季度来看，全国城镇新增就业324万人，完成全年目标任务的29.5%，就业形势总体稳定。
第三，从价格来看，居民消费价格CPI一季度平均上涨1.8%，延续了温和上涨的态势。工业生产者出厂价格平均上涨0.2%，保持小幅上涨的趋势。3月份当月CPI涨幅略有扩大，同比上涨2.3%，工业生产者出厂价格小幅上涨0.4%。从价格的变化我们也能发现，市场供求关系在平衡改善，在供给比较充分、供给质量提升的情况下，价格涨幅略有扩大，这说明整个市场需求在改善。
第四，从收入来看，一季度全国居民人均可支配收入实际增长6.8%，这个速度比上年同期加快了0.2个百分点，一季度GDP的增速是6.4%，所以收入增长跑赢了GDP。而且城乡居民收入差距在缩小，城乡居民人均可支配收入比值是2.53，比上年同期下降0.02。
从上述主要指标来看，经济运行保持在合理区间，应该说是很不容易的。
第二句话，经济结构优化升级。今年以来，供给侧结构性改革继续扎实推进，三大攻坚战成效不断显现，经济结构继续朝着优化、调整、升级的方向发展。
可以从几个角度来看，第一，从产业结构来看，一是服务业继续保持较快增长，一季度服务业增加值占GDP的比重在持续提高，为57.3%，同比提高0.6个百分点。二是从工业内部来看，高技术产业、战略性新兴产业的增长速度还比较快，分别增长7.8%和6.7%。三是服务业中的现代服务业保持较快发展。
第二，从需求结构来看，一是消费基础性作用巩固，一季度最终消费支出对经济增长的贡献率为65.1%。在全部居民最终消费支出中，服务消费的比重是47.7%，比上年同期提高1.4个百分点，说明消费升级的步伐继续往前走。二是投资整体延续小幅回升的势头，投资内部结构优化，技术改造投资、高技术产业投资、社会领域投资、一些短板领域投资都持续较快增长，这为未来发展增添了后劲。三是外贸结构优化，前期海关总署也发布了相应的数据，一般贸易进出口的比重比上年同期提高1.3个百分点。
第三，从区域结构来看，区域发展的协调性在增强。东部地区在创新引领升级发展方面继续发挥领头羊的作用。一季度，东部地区高技术制造业增加值同比增速比1—2月份加快，研发投入强度也在继续提高。中部、西部地区从工业、投资增速等指标来看，明显比全国高，包括承接产业转移方面带来的后发优势在不断显现。东北地区尽管速度跟全国比还相对低一点，但呈现加快的趋势。长江经济带、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等这些重大的区域发展战略都在扎实推进。
第三句话，市场预期明显改善。众所周知，去年下半年以来，整个外部环境并不是很好，从一些国际数据来看，世界国际贸易和世界经济增长都在放缓，世界经济的一些先行指标不同程度回落，世界经济的预期并不是太好。但是，大家对中国经济发展的信心在增强，预期在改善，这很不容易。信心的增强、预期的改善，得益于我国一系列重大政策的出台和实施。特别是去年四季度以来，“六稳”政策、逆周期调节政策陆续推出，逐步落地生根。今年“两会”宣布出台更大规模、更大力度的减税降费政策，给市场很大的鼓舞。3月份，制造业采购经理指数PMI比上月上升1.3个百分点，非制造业商务活动指数上升0.5个百分点。一季度，消费者信心指数比上年四季度也提升了3.2点。
另外，一些国际机构比如IMF在最新的报告中也提升了对中国今年经济增长的预期，对我国今年经济增速预期从6.2%调高到6.3%；还有一些国际投行也纷纷上调了对我国经济增速的预期。所以，不管是国内生产者还是消费者，不管是从国内看还是国际看，大家普遍对中国经济的增长预期是看好的，市场信心是增强的。在当前外部环境不确定性比较多的情况下，国内统筹推进各项改革发展任务比较艰巨的情况下，市场信心得到明显改善，这是来之不易的。
但也要看到，当前世界经济增长和国际贸易增长呈现放缓的趋势，外部不确定性因素仍然不少，我国国内生产总值尽管今年一季度增长6.4%，普遍好于市场预期，但跟上年同期和上年全年相比都有所回落，这说明经济下行压力还是存在的。所以，下一阶段我们要按照党中央、国务院的决策部署，把各项重大政策举措更好地落实到位，确保经济稳定运行在合理区间，不断迈向高质量发展。
第一财经记者：刚才您提到，我们也注意到，3月份的数据普遍表现较好，主要原因是什么？另外，因为今年一季度的表现是与去年四季度持平，运行好于市场预期，您对接下来的经济运行是如何前瞻的？谢谢。
谢谢你的提问。上个月我在这里发布数据情况的时候，大家都普遍还有些担忧，1-2月的数据不是特别好，但是3月数据确实不错，可以说是比较亮丽。有几个指标回升比较明显，3月规上工业增加值增长8.5%，比1-2月回升3.2个百分点，投资小幅回升，消费也略有加快，进出口中，特别是3月出口当月回升超过20%，明显好于预期。
总的来看，这些指标改善综合起来有几个主要原因：
第一，政策效应在累积显现。去年四季度，我们连续推出一系列“六稳”政策，今年年初，一系列扩大有效投资、扩大居民消费的政策在不断推出，两会政府工作报告减税降费的政策开始落地，配套细则很快会出来，中美经贸磋商取得了积极进展，释放出积极信号。这些因素综合起来，是政策效应的累积，给企业增加了信心。
第二，在政策效应带动下，企业预期、市场预期和信心在增强，从一些先行指标可以看出来，确实市场信心、企业预期在明显改善。
第三，春节因素的影响。有一些指标受春节错位因素的影响，1-2月同比增速可能有一些下拉，从3月来讲，春节错位的因素又有一定程度的上拉。如果要把春节因素比较好地剔除掉，最好是把一季度综合来看，与去年同期进行比较。一季度，这些指标和去年同期比，多数指标有所回落，但和去年四季度相比是基本持平或略有加快。
具体你说的这个问题，我可以给你讲讲工业指标。我们刚看到这个数，粗粗一看是意料之外，但是仔细分析又在情理之中，为什么这么说呢？我刚才讲到了共性因素，一是政策因素，企业生产积极性在增加。二是企业预期在改善。三是工业里一个比较重要的因素，就是增值税率下调。从4月1日起，制造业增值税率从16%降到13%，很多企业为了扩大税收抵扣，主动增加备货，客观上要求上游企业增加生产，这也是一个因素。四是春节错位因素的影响，1-2月规上工业增速是5.3%，有一部分原因是春节因素造成的，如果1-2月剔除春节因素的影响，1-2月工业增速是6.1%，3月工业增长8.5%里也有一部分春节因素上拉的影响。一季度工业增长6.5%，速度还是不错的。这是你关心的第一个问题。
第二个问题，下一步有没有可持续性的问题。举个例子，从工业增长来看，刚刚讲的这些因素，有些是短期因素，有些是中长期因素，但是综合起来看，支撑工业平稳运行的基础或者有利条件是比较多的。
第一个有利因素，从4月1日开始，增值税率下调的政策已经开始实施，配套细则也会很快出来。5月1日以后，社保费率企业上缴比率下调也要落地，一系列政策真刀真枪落实落地，减轻企业负担，有利于企业扩大投资、增加生产。
第二个有利因素，金融服务实体经济作用在增强，稳健的货币政策灵活适度。当前，市场流动性合理充裕，货币的传导机制在不断疏通。从这个角度来讲，实体经济发展的金融环境有所改善。
第三个有利因素是出口。3月出口增长21.3%，比1-2月大幅提升21.2个百分点，整个一季度出口增长也不错，从下一阶段来看，出口仍然有望保持一定增长。从历史数据来看，规模以上工业增速和出口增速有高度相关性，也是工业平稳增长的有力支撑。
所以，不少有利因素支撑工业下一步平稳增长。当然，我们也看到外部不确定性比较多，规模以上工业企业利润增长速度有所放缓，这也是一些不利影响。综合起来看，规模以上工业的增长很难像3月那样亮丽，但是保持平稳增长还是有条件、有支撑的。
彭博新闻社记者：您刚才提到消费增长给经济增长提速带来了贡献，投资在这个过程当中发挥了什么样的作用，这是否是可持续的呢？第二，关于汽车销售量的下降，在第二季度汽车购买的补贴会下降，如果这影响了汽车的销售的话，政府是否会考虑采取相应的措施？
谢谢你的提问。近年来，消费对经济增长的基础性作用在不断巩固。第一，从支出的角度来看，需求领域的贡献是一个变化的过程。今年一季度，三驾马车即消费、投资、外需都不同程度的表现得比较好。消费保持了较快增长，投资的增速也在加快，进出口特别是包括货物进出口和服务进出口在内的整个对外贸易表现也不错。但是我们知道，这“三驾马车”的贡献率是一个此消彼长的关系，消费对经济增长的贡献率，一季度是65.1%，是最大的贡献力量，也是主导需求的力量。从变化来看，由于去年一季度进出口对经济增长是负拉动，净出口对经济增长的贡献率为负，但今年一季度货物贸易顺差比上年同期扩大75.2%，所以反映到三大需求里面就是净出口的贡献率在上升，货物和服务净出口贡献率上升到了22.8%。另外，尽管投资有所加快，资本形成也在不断积累，但是由于这种此消彼长的变化，资本形成总额的贡献率是12.1%，比上年同期回落了28.3个百分点，这是三大需求对经济增长的贡献变化情况。但从绝对份额来看，消费需求超过60%，仍然是最主要的力量。
第二，从近年来看，这些年消费的贡献率基本稳定在60%左右，季度之间有的季度是70%多，甚至接近80%，消费对经济增长的基础性作用在不断巩固。
同时，我们还要看到，消费的潜力还没有完全释放出来，一方面消费环境还需要进一步完善。另外，消费升级领域里的优质供给还要进一步跟上。从这些角度来看，释放我们的消费潜力，特别是居民消费潜力还有很大空间。
关于第二个问题，也就是大家非常关注的汽车消费下降问题。从最近一段时间来看，汽车的生产和销售出现了一定程度的放缓，从国内来看，过去十多年中国的汽车产业获得了快速的发展，产量、销量都保持高增长。目前来看，居民家庭的汽车拥有量得到了不断提升，这是基本现状。汽车的生产销售可能进入一个短暂的调整期。从国外来看，一些主要发达国家的汽车生产销售也都出现了不同程度的放缓。这是第一个情况。
第二个情况，从3月份的情况来看，汽车的生产尽管还在下降，但是降幅在收窄。从增加值的角度来看，汽车产业的增加值增速是正的，说明汽车内部的结构升级在加快。从销售的角度来看，也出现这样一个变化的趋势。所以，经过一段时间的调整，下阶段整个汽车的生产和销售可能降幅会进一步收窄，在逐步进入一个小幅上涨的阶段。
第三个情况，关注中国的汽车市场，一方面要关注一手车，2018年汽车的生产销售约2800万辆，不要忽略我们还有一个不断成长、不断壮大的二手车市场，二手车市场2018年的交易量接近1400万辆，也就是整个新车市场的一半左右，去年是增长10%以上。从一季度来看，二手车市场的交易不管是从量上还是从金额上来讲还保持一定的增长。所以，观察中国的汽车市场，既要看一手车市场，还要看二手车市场，而且从发达国家的情况来看，二手车市场非常活跃。
04Q&A 中国国际电视台记者：我们知道，中美贸易摩擦从去年3月份开始到现在刚好是一年的时间，我想问一下这次的中美经贸摩擦对一季度的经济数据有一些怎样的影响？能不能请您解读一下。谢谢。 谢谢你的提问。2016年下半年以来，世界经济经过了七八年的深度调整，呈现出复苏势头。2017年，世界经济整体复苏势头比较强劲，但是到2018年以后，世界经济复苏势头在减缓，再往后我们发现，世界经济增长在放慢，国际贸易扩张也在放缓，什么原因？我觉得一个很重要的原因就是2018年国际贸易保护主义抬头并有所加剧，说明国际贸易保护是不利于世界经济增长，不利于世界贸易增长，对世界经济是有害的。
你问到中美经贸摩擦的问题，中美经贸磋商已经进行了九轮，在持续释放积极信号，谈判取得了实质性进展。我们看到，每当中美经贸磋商释放积极信号的时候，国际资本市场和国际企业都表现出很积极的回应，市场也表现出很活跃的状态，这说明中美作为两个世界上最大的单一经济体，加强经贸往来、保持正常的互惠互利的经贸合作，不仅有利于双方，而且有利于世界经济的发展和国际贸易的复苏。
05Q&A 北京商报记者：从日前发布的3月份房价数据来看，3月新房和二手房的价格环比上涨城市都在增加，请问毛司长怎么看待这种现象？同时一季度房地产开发投资增速比去年全年和去年同期都在加快，这说明房地产市场的什么趋势，它对全社会固定资产投资的贡献又如何？谢谢。
谢谢你的提问。有两个问题，第一个是关于房价，第二个是关于房地产开发投资。从昨天发布的3月全国70个大中城市房价数据来看，一、二线城市同比涨幅比较小或者有所回落。总体来看，全国目前的房价总体平稳，尽管有些地区涨幅略有扩大，多数地方涨幅在收窄，而且有的地方同比在下降，房价运行比较平稳，这是总的判断。当然，由于发展不平衡，地区房价存在差异性，也呈现一定程度的分化。
关于第二个问题，从去年以来，房地产开发投资一直保持在10%左右的水平。从今年一季度来看，房地产投资增长略有加快，主要原因有，一是房价运行总体比较平稳；二是房屋施工面积和新开工面积回升比较多。你刚刚问到房地产投资加快有什么用，代表着什么？房地产投资保持比较好的水平，房地产新开工面积有所加快，对于缓解部分地区房价上涨的压力有好处，增加房地产的供给面积，更好地达到市场的供求平衡。
从房地产市场情况来看，大家的预期还是比较稳定的，“房住不炒”的市场定位已经比较清晰了，房子是居住的属性，是消费的属性，改善性需求、刚性需求、新型城镇化推进带来的新增需求，都是定位于消费性需求，这很明确，从这个角度来讲，整个房地产市场有一定支撑。从另外一个角度来讲，投资性需求要抑制和遏制，要控制投机性、投资性购房需求。要强化地方政府的作用，因城施策。从整体来讲，房地产市场的预期比较平稳，地价总体比较稳，房价运行也比较稳，房地产市场总体还是平稳的。
06Q&A 中新社记者：我们看到，今年一季度GDP增速跟去年四季度相比是持平的，几乎没有波动。也有质疑的声音，提出中国多年以来经济增长数据一直都非常平稳，但是在其他国家这个数据是有起伏的，请问您怎么看待这个问题？谢谢。
你提到的这些问题，我们通过各种渠道也了解这方面的信息。我们知道，中国经济已经由过去的高增长转向高质量发展，进入了这样一个新的阶段，经济增速由过去高增长换挡为目前的中高速增长，经济增速有所放缓，但在增速放缓的同时，经济运行的稳定性在增强，这实际上是经济发展阶段变化的一个反映，不是说熨平经济增长波动这个概念。为什么这么说？我们可以从几个角度来理解：
第一，从总量来看，随着中国经济的总量盘子越来越大，2018年经济总量超过了90万亿元人民币。总量越来越大，一方面意味着经济增速可能会有所放缓，但同时也意味着经济增长不容易大起大落，会表现出更强的稳定性。体量大了，大起大落的可能性也会减小。但是总量大了，每增长一个百分点，能够带来的经济增量是在不断增加的。
第二，从结构来看，产业结构方面，从2012年开始服务业增加值占GDP的比重超过第二产业，成为第一大产业，之后服务业一直保持较快增长，服务业增加值的占比在持续提升。服务业对经济增长的贡献在不断提高，今年一季度第三产业对国内生产总值增长的贡献率为61.3%。需求结构方面，消费对经济增长的贡献在不断地巩固，一季度最终消费支出的贡献率为65.1%。从生产需求两端来看，一端的主要贡献是在服务业，另一端的主要贡献在消费，而且这两个都还增长比较快。我们知道消费和服务业还有个非常重要的特点，就是波动性比较小，这两个平稳较快增长的主导力量会带动GDP的增长更加平稳。
第三，从政策来看，这些年党中央、国务院不断创新宏观调控，在区间调控的基础上，加强定向调控、精准调控和相机调控，较好地应对了外部风险挑战和国内经济下行压力，使经济平稳运行在合理区间，这也是我们政策效果的反映。
第四，从国际来看，欧美和日本等发达国家发布每个季度GDP增长数据时，一般是先发布环比折年率，然后再发布同比增速。环比折年率是什么概念呢？比如今年的二季度和一季度比，把这两个季度不可比的季节因素全部剔除掉以后，先得到二季度比一季度的环比增长速度，在此基础上，假定今年四个季度环比的增速都和这个季度一样，把它外推到全年，这样得出的速度叫做环比折年率。所以，如果二季度的环比增速是负的，环比折年率就是负的。环比折年率会使当季数据的影响放大，要不正向放大，要不负向放大，数据的波动性会增加。举个例子，2018年四个季度，中国一季度最高是6.8%，最低是四季度6.4%，全年经济增长的波动幅度是0.4个百分点。美国2018年四个季度最高的季度是3.0%，最低的季度是2.6%，全年季度之间的波动幅度也是0.4个百分点，也是比较平稳的。但是如果从环比折年率看，美国2018年四个季度最高的季度是4.2%，最低的季度是2.2%，四个季度之间的这种波动幅度达到两个百分点。这就说明了，如果看这些发达国家先公布的环比折年率数据时会认为波动大、跳跃性强，而中国数据公布出来这么平稳，因为中国公布的是同比增速，国外一些国家公布的是环比折年率，如果事后再看它们的同比速度，也是比较平稳的。
大家可能没有完全注意到，这些年国家统计局在发布季度GDP同比增速的时候，实际上也公布了环比增速，如果有兴趣可以根据各个季度的环比增速自己做一些推导，看看中国的环比折年率是什么情况。我们内部也做了简单的推算，如果用中国的环比季度增速去推环比折年率，它的波动性也比同比增速要高。
综合起来，目前中国经济运行表现得比较平稳，实际上是中国经济发展阶段客观规律的体现，符合国际规律，反映了我们政策调控的效果，而不是统计数据刻意熨平经济波动的结果。
07Q&A 路透社记者：刚才您公布的数据，一季度经济增长好于预期，而且前期的政策措施已经初步显现。您觉得下一步政策稳增长的力度会不会有所减弱，尤其是货币政策，比如降息降准方面？
第一，一季度经济运行比较平稳，好于预期。第二，从下一个阶段来看，经济运行的积极因素在逐渐增多，市场预期在明显改善，下一步很多政策会更加落实落地、见效显效，经济平稳运行的基础会不断巩固。第三，我们也要看到，经济下行压力还是存在的，从外部来看，不确定性还比较多，世界经济增长包括国际贸易的增长在放缓；从内部来讲，结构性矛盾还比较多，这个6.4%和上年同期、上年全年比还是在回落的，说明经济运行面临压力，特别是实体经济还面临着成本上升、盈利能力下降等一些矛盾和困难。
现在政策已经陆续出台，最主要的是各地区、各部门要不折不扣地把党中央、国务院出台的重大政策措施扎扎实实地落实落地，让这些政策显效发力，促进中国经济平稳健康运行，不断迈向高质量发展。
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