党建引领新业态 携手共创新未来——我市以“两覆盖、两到位、两结合、两作用”为抓手推动新业态新就业群体党建破题见效
随着社会就业形态的不断变化，货车司机、网约车司机、外卖配送员和快递员等新就业群体已经成为社会就业群体的重要组成部分。据有关部门统计，目前我市这一群体的总人数已接近9千人。探索推进新业态、新就业群体党建工作，将新业态、新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围，已成为新形势下基层党建的一道新课题。
近年来，我市认真贯彻落实全国、全区、全市组织部长会议精神，聚焦自治区有关会议关于探索加强新业态、新就业群体党建工作部署要求，系统谋划、多措并举，不断推动落实“两覆盖、两到位、两结合、两作用”，积极探索把党的工作做到新业态、新就业群体中的有效路径，推动将新业态、新就业群体党建工作融入城市基层党建大格局，为推动呼伦贝尔高质量发展注入“红色动能”。
加强统筹谋划
突出党建引领
党的组织和工作覆盖齐头并进
严密的组织体系，是党的独特优势和力量之源。我市下好统筹谋划这步“先手棋”，聚焦主业、突出主责，加强系统性谋划，把建立健全新业态党建工作领导体制作为工作先导，扎实推动新业态新就业群体党建工作破题见效。
我市着力构建系统推进工作格局，组建14个成员单位组成的专项工作组，制定调查研究、督查考核等5项工作制度，形成地方党委负总责、组织部门（两新工委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作格局。进一步完善党建工作指导体系，推行“两新工委+行业党组织”工作模式，推动抓监管与抓党建、管平台与管人群相结合，压实行业主管部门具体推动责任，成立了快递等4个行业党委，构建条块结合、上下联动的党建指导工作体系。同时，建立“国有+民营”融合共建机制。在邮政快递行业，选取5家党建基础比较规范的邮政公司基层党支部，分别与5家民营快递企业党支部进行“一对一”结对，通过组织共建、资源共用、活动共搞、行业共促，促进邮快合作、共同提升。
业务发展到哪里，党组织就覆盖到哪里。我市盯好“两个覆盖”这项“主目标”，坚持“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”原则，推动“应纳尽纳、应联尽联、应建尽建、能建快建”。运用取数、比对、筛核、分解、摸排“五步法”、开展“双找”“百日攻坚”等行动，精准摸排推进党的组织扩大覆盖。扎赉诺尔区采取“删减法”“实勘法”开展“地毯式”排查，鄂温克旗等地向新就业群体发放《倡议书》，共在外卖送餐等新业态排查出123名党员，通过单独建、联合建、派驻建等形式组建24个新业态党支部。同时，分类施策推进党的工作全面覆盖，实行“行业+属地”联合指导，从行业、街道社区分别选派政治素质过硬、懂业务懂党建的党员干部担任党建指导员，采用“走动式工作法”上门指导新业态、新就业群体党建工作，通过搭建“党工共建·集中入会”“党建带团建”等活动载体，推动建立34个群团组织，多种方式实现党的工作覆盖。
人员与保障齐到位
管理与关爱相结合
确保新业态新就业群体党员流动不流失
新就业群体数量庞大、流动性强，其中有不少流动党员、隐形党员。为有效组织并发挥作用，我市全力推动人员和保障“两个到位”，以加速推动新业态、新就业群体党建工作为目标，强化人员和保障的基础作用，促进新业态、新就业群体党建工作落实落地。
扎兰屯市推动党建与业务深度融合，选派邮政事业发展中心主任担任快递企业联合党支部党建指导员，发挥其熟悉党建、熟悉行业的角色优势，联系指导该市8家快递企业的240余名员工，让新业态企业和新就业群体随时都能找到“娘家人”。这是我市以“两个到位”推动新业态、新就业群体党建工作高质量发展的一个缩影。
自3月18日全市召开“揭榜领题、破解难题”部署会议以来，我市共选派138名驻企联络员，直接联系指导一批新业态企业。通过“输血”与“造血”相结合方式，引导企业积极招收党员员工，并推行将优秀从业人员培养成党员、将优秀党员培养成党务工作者的“双培养”工作机制。今年安排194个两新组织发展党员指导性计划，对新业态、新就业群体进行结构倾斜和全额保障，目前已有23名新业态企业负责人及从业人员递交入党申请书。在做好人员保障的同时，我市积极推动保障到位，市委组织部下拨市管党费62.56万元，为每个新建新业态党组织下拨3000元专项补助资金，用于支持新业态企业党组织开展“五个一”行动。市邮政管理局成立快递业党建服务中心，海拉尔区依托党群服务中心（站点）建设新就业群体服务矩阵，为新业态、新就业群体提供阵地保障。
为进一步提升新业态新就业群体党员、党支部的凝聚力和战斗力，我市打好“两个结合”组合拳，把教育管理基本要求与关心关爱激励导向这两项重点工作结合起来，一体推进，引导新就业群体听党话、感党恩、跟党走。
根据新就业群体党员活动特点，我市从严落实教育管理，依托“学习强国”视频会议系统等线上方式灵活开展“三会一课”、主题党日等组织生活，对12名流动党员实行流出地和流入地党组织双向互动管理，在出资人、经营管理层、职工群体中普遍开展“迎接二十大”主题宣传教育，保证新业态正确发展方向。市委组织部与工会、团委等部门在“七一”期间开展“党群共建”活动，将组织温暖送到车间一线。深入开展关心关爱新就业群体党员“五个一”行动，以党组织为指导建立诉求表达等制度，帮助新就业群体解决33件配送场地、临时宿舍等实际困难。市人社局引导1617名新就业群体参加养老保险，强化对新就业群体就业帮扶、职业技能培训；市住建局出台《呼伦贝尔市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理办法》，将新就业群体纳入保障性租赁住房体系；市总工会投入10万元在高速公路服务区打造“货车司机之家”；海拉尔区建立了可服务500余名外卖骑手的“红色加油站”。目前全市已有112个户外劳动者驿站为新就业群体提供累了能休息、渴了能喝水、饭凉能加热等常态化暖心服务。
坚持效果导向
激励作用发挥
新业态新就业群体为经济社会发展注入新动能
新业态、新就业群体党建工作，事关经济健康发展，事关社会和谐稳定。我市着力抓好“两个作用”这个“落脚点”，推动将新业态、新就业群体党建工作转化为发展效能。
每年的高考，出租车爱心车队都是一道温暖的风景线。市兄弟连汽车服务有限公司党支部在探索传统巡游出租车业务与网约车业务融合发展过程中，始终把积极履行社会责任嵌入企业健康文化之中。8年来，该公司组织党员红旗车辆累计免费接送高考生达3000余人次，给广大考生提供了安全、畅通的出行环境。
我市充分发挥新业态企业党组织战斗堡垒作用，以助力乡村振兴和基层治理为重点，发挥新业态企业在保障物资流通方面的优势，深化“百企助百村（社区）”活动；成立网约车、互联网等4个新业态行业协会，引导新业态企业与市委、市政府“五大行动计划”等中心工作深度融合，在推动全市经济社会发展的大局中更好实现自身发展。
如今，在呼伦贝尔各地，宣传政策法规、收集社情民意、排查安全隐患、参与疫情防控、引导文明出行······越来越多的快递员、外卖配送员、网约车司机和货车司机感党恩、听党话、跟党走，积极主动融入城市治理，成为城市美好生活的创造者和守护者。为充分发挥新就业群体党员先锋模范作用，我市开展最美快递员、最美外卖骑手、最美司机等评选活动，培树行业先锋。充分发挥新就业群体走街串巷的“移动探头”优势，推动快递员、外卖送餐员等融入基层治理，组建“先锋骑手服务队”等5个新就业群体志愿组织，引导他们参加疫情防控、平安建设、文明创建等社区志愿服务，为服务对象和辖区群众“顺手帮办”实事152件，新就业群体的自身归属感和社会认同度得到了“双提升”。
在党建引领下，我市不断激发新业态、新就业群体融入城市生活、参与基层治理的活力，助力新业态、新就业群体和企业健康发展，推动新业态、新就业群体党建破题见效，为呼伦贝尔高质量发展注入源源不断的新动能。
监审：侯跃峰
监制：付惺
总监制：张晓琦
呼伦贝尔日报出品
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