党建引领新路径 法治绘就幸福城区 锦江区党员律师志愿者品牌“律司行”发布
矛盾纠纷调解、企业法律问题诊断、困难群众法律援助服务……律师在法治建设的众多领域不可或缺。随着成都超大城市基层社会治理工作的进一步推进，律师作为法律服务的主体之一，如何更好地发挥作用？
锦江区给出了TA的实践方案——
6月7日，成都市锦江区党员律师志愿者品牌“律司行”发布。辖区内党员律师将围绕品牌建设内容，系统化、标准化地为企业和群众提供法律服务。
“‘律司行’党建品牌的打造，是锦江区深化‘党建引领、双线融合’治理机制的尝试。”锦江区委组织部相关负责人介绍，根据具体实施方案，锦江区将整合首批6家律师事务所党支部，组建“律司行”党员志愿服务队，设立楼宇法律服务工作站、街道法律服务工作点、社区法律服务工作室“三级站点”，引导党员律师志愿者通过专业服务助力基层治理。
#1
构建“实战型”网络
按下党建“快捷键”
锦江区现辖管律师事务所112家，执业律师2388人，律师事务所党组织52个，律师党员553人。这些亮眼数字的背后，是锦江区通过党建引领把律师行业的专业优势与国家重大发展战略，以及区委、区政府的中心工作结合起来，让党旗在律师行业高高飘扬，实现党建工作和业务工作融合发展的成果。
创立“律司行”则是在此基础上，发挥党员先锋示范作用，将首批50多名党员律师培养成为规范执业、勤勉尽责的“标杆”，形成“领头雁”效应。同时，在每个律师事务所设立党员律师示范岗，充分展示党员律师为人民群众办实事，为社会提供优质高效法律服务的良好形象。
据悉，“律司行”志愿品牌的创立，将更加聚焦律师行业的业务优势，将“预、调、援、合、快、联”六大功能发挥得更好。“预”是预防风险，“律司行”将继续组织员律师积极参与招商引资、基层社会治理等党委政府中心工作，提前预判法律风险问题并提出解决方案。“调”是调解矛盾纠纷，促进社会和谐。“援”是搭建桥梁，提供法律援助。“合”是律师行业可加强与高校的合作，取得法律服务的共赢。同时，“律司行”还将持续承担社会责任，为残疾人、老年人开通绿色通道，实现“快”的效率。最后，“联”体现在“律司行”可调动更多资源，促进多部门多主体的联动。“例如我们区的风险联排机制，律师志愿者队伍也参与其中。”锦江区司法局相关负责人告诉记者，他们建立了“司法+综治+社区干部+律师”的四联化解机制。
#2
构建“服务型”网络
搭起居民“咨询台”
社会治理的重点在基层，难点也在基层。律师可以深耕在基层，凸显“服务”特性。而“律司行”恰恰就是锦江区深化“党建引领、双线融合”治理机制的一次尝试。那么这支志愿者队伍可以带来什么样的服务？
去年，四川衡纵律师事务所收到“成都市见义勇为勇士”陈勇军家属的一面锦旗。原来陈勇军在跳河救起轻生女子后不幸殒命，而在家属处置后续的矛盾纠纷事件中，该律所提供了全程公益性的法律咨询、证据收集、材料整理、陪同调解、司法维权准备等法律服务。
虽然“律司行”品牌是新鲜的，但是律师志愿者的工作就是这样一直在持续开展的。在锦江区司法局的基层社会治理工作中，他们就是这样身兼数职，全方位满足着居民的法治服务需求。
他们是法律知识宣传员，为基层群众送去法律知识，为带动全民学法、守法、懂法，营造良好的社会大环境；他们是法律事务指导员，为辖区企业、群众解答法律咨询、代写法律文书、举办法治讲座、开展法律进楼宇（企业）活动；他们又是法律诉求引导员，带头在社区工作中坚持“正面引导”原则，尽量采用调解手段，法、理、情相结合，解决群众困惑、平复不满情绪，引导他们依法维护权利、表达诉求，有效预防和减少矛盾冲突；他们还是法律纠纷调解员，调解矛盾纠纷，针对辖区企业与企业、企业与人民群众及人民群众之间的社会纠纷矛盾多、难点多的问题，为维护基层和谐稳定贡献专业力量。
根据成都市十四次党代会要求，锦江区紧紧围绕“走上全面依法治国道路，推进国家治理体系和治理能力现代化”主题，以满足法律服务需求为目标进行统筹，促进“律司行”党员律师志愿者的服务优质均衡和就近满足。对于老年人，“律司行”启动“居家看护”项目，也就是提供上门法治宣传和法律援助的服务。
同时，党员律师志愿者积极参与社会公共事务，织牢基层治理法网，以法律为准绳，兜底社会基层治理，使基层治理有法可依、有法必依。在所在楼宇、街道、社区等设立楼宇公共法律服务工作站、街道公共法律服务工作点、社区公共法律法律服务工作室，构建“1+1+N”服务体系，推动社区法律服务升级为“法律驻社区”模式。
#3
构建“融合型”网络
开通平安“直通车”
“党建引领、双线融合”要求构筑起社区发展治理的幸福高线和社会综合治理的安全底线。锦江区司法局便利用打造“律司行”品牌更好地促进律师深入参与基层社会治理之中，其中锦官驿街道率先开展尝试。
锦官驿街道相关负责人介绍，锦官驿司法所、派出所联合四川衡纵律师事务所“三所联动”，建立了金融服务类企业法治联盟。此前，位于锦江区时代广场的部分金融服务企业受到不法分子的滋扰，对企业进行“套路贷”，该联盟发现情况后，立即启动风险预警，开展联动处置。“三所联动”分工配合，通过提前介入，抓早抓小化解矛盾纠纷，避免进一步升级。这次三所联动的成功，让锦官驿街道更加确定让律师深度参与基层社会治理的模式，他们决定将“三所”联动机制纳入矛盾纠纷综合防控体系之中。
于是，锦官驿司法所、锦官驿派出所和四川衡纵律师事务所前期进行了大量的走访、调查工作排查纠纷风险点，并通过召开座谈会的形式收集易发矛盾纠纷场景。最终，“三所”根据调查研究结果，研判工作方向和重点，同时分工协作，按照各自的职责和专长开展工作。
四川衡纵律师事务所相关负责人谈到，通过向企业、社区派出法律顾问，对企业的日常经营风险、居民矛盾纠纷等，开展法律建议，提供问题解答，对防范和规避法律风险取得了明显效果。
锦官驿街道的尝试提供了一个新的融合可能，而“律司行”品牌的创建正是为律师参与社会基层社会治理提供一个孵化的渠道。
来源：综合自改革网、川观新闻
图：区司法局
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